INTRODUCCIÓN

El creciente número de habitantes en el planeta genera una mayor demanda de recursos, a fin de satisfacer las necesidades y deseos de las personas constituyendo esto el máximo responsable de la proporción de las diferentes problemáticas que afectan el ambiente; pues dejan consecuencias que muchas veces resultan devastadoras, a pesar que gran parte de la población no tenga en cuenta las eventualidades dadas posterior a las actividades humanas. Por tanto, el deterioro del medio ambiente se convierte en un tema cada vez más mencionado y adquiere mayor importancia debido al uso indiscriminado de los recursos naturales y a la insuficiente atención, en general, que se da a la solución de los efectos negativos que esto produce sobre los seres vivos, incluidas las poblaciones humanas.

Ante este escenario, la ISO (Organización Internacional de Normalización) establece la serie de normas ISO 14000 a fin de proporcionar un marco internacional a favor del control de los impactos generados por las actividades económicas y la protección del medioambiente (Rodríguez et al., 2011). La decisión de adoptar un Sistema de Gestión Ambiental basado en la ISO 14001 se ha asociado al grado de desarrollo de los países, al tamaño de la empresa y al nivel organizacional, una decisión que surge en respuesta a la necesidad de abordar la dimensión medioambiental como una meta integradora a la estrategia de negocio (Hikichi et al., 2017).

La Sucursal TRANSTUR S.A. Santiago, perteneciente al Ministerio del Turismo, es una entidad que proporciona un servicio especializado de transporte a personas extranjeras que visitan a Cuba, constituyendo la entidad objeto de estudio de esta investigación. En la actualidad genera una gran cantidad de ruidos, residuos u otras emisiones al medio durante su actividad y/o servicio, que representan daños potenciales al medio ambiente, a sus trabajadores y clientes transportados, los cuales hasta el momento no han sido adecuadamente cuantificados según lo exigido por las normativas ambientales, a lo cual se suma la inexistencia de un Sistema de Gestión Ambiental en la entidad correctamente diseñado, para una gestión oportuna de los aspectos e impactos derivados del proceso de servicio.

Por todo lo anterior resulta necesario proporcionar a la organización un marco de referencia para proteger el medio ambiente y responder a las condiciones ambientales cambiantes, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Para

lograr la aspiración, el propósito y el fin que se plantea el desarrollar la siguiente investigación cuyo objetivo general es aplicar un procedimiento de mejora para la gestión ambiental en la Sucursal TRANSTUR S.A. Santiago de Cuba, según la norma ISO 14001:2015.

MATERIALES O MÉTODOS

El nombre del Ciclo PHVA (o Ciclo PDCA) viene de las siglas Planificar, Hacer, Verificar y Actuar, en inglés “Plan, Do, Check, Act”. También es conocido como Ciclo de mejora continua o Círculo de Deming, por ser Edwards Deming su autor. Esta metodología describe los cuatro pasos esenciales que se deben llevar a cabo de forma sistemática para lograr la mejora continua, de forma que una vez acabada la etapa final se debe volver a la primera y repetir el ciclo de nuevo, para que las actividades sean reevaluadas periódicamente incorporando así las nuevas mejoras.

Por tal motivo el ciclo PHVA se puede aplicar a todo el proceso de gestión ambiental, lo puede utilizar para mejorar el proceso general del sistema de gestión ambiental y con ello alcanzar una mayor eficacia en la protección del medio ambiente, así evita de esta manera impactos ambientales adversos. Para desarrollar el Proceso de Gestión Ambiental la organización debe contar con:

Una estructura organizada, en la que se debe definir claramente las funciones y las responsabilidades de los puestos de trabajo que se encuentren relacionados con el medio ambiente.

Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos propuestos.

Documentos en los que se desarrolle la metodología implantada en la empresa.

La planificación de las actividades y las mejoras, impuestas por la política ambiental, los objetivos y las metas ambientales adecuadas.

La norma ISO 14001:2015 está dividida por capítulos que contienen varios acápites en que se especifican los requisitos que se deben cumplir para poder obtener los resultados previstos, por lo que para mayor facilidad y desarrollo el procedimiento de trabajo llevado a cabo para la propuesta de mejora del Proceso de Gestión Ambiental en la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago se organizará por etapas según el esquema (Fig.1) y la Tabla 1 que se muestra a continuación:

RESULTADOS

A continuación se muestran los resultados obtenidos de cada una de las etapas del procedimiento de trabajo propuesto para la obtención de una mayor facilidad, desarrollo y comprensión de la propuesta de mejora del proceso de gestión ambiental apoyado en la norma ISO 14001:2015.

Etapa I: Comprensión de la organización y su contexto.

Paso 1- Análisis de la organización.

Selección de los expertos.

Sobre la base de fundamentar los análisis y obtener resultados en la presente investigación, teniendo en cuenta las sugerencias del consejo de dirección de la instalación, se constituyó un comité de expertos con vistas al logro de la mayor confiabilidad y seguridad de los resultados para la elección de los expertos apropiados, se aplicó el Programa Decisión 1.0, a partir del Coeficiente de competencias, obteniéndose la validez de siete (7) expertos.

Cuestiones externas e internas

Para el análisis externo: Una vez analizado el entorno social y de trabajo a través del análisis PESTEL se identificaron todos los posibles factores externos de la organización, mediante el uso de una tabla resumen de los Factores Externos de Análisis (EFAS) esta dio como resultado que la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago responde a los factores externos con una eficacia de 3.325 en consecuencia con el rendimiento actual, su rentabilidad y su participación en el mercado.

Para el análisis Interno: Para analizar que tan bien la gestión de la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago (calificación) está respondiendo a estos factores específicos a la luz de la importancia percibida (peso) de estos factores con la tabla resumen de los Factores Internos de Análisis (IFAS) esta dio como resultado que la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago responde a los factores internos con una eficacia de 3.025 en consecuencia con el rendimiento actual, su rentabilidad y su participación en el mercado.

Teniendo en cuenta que el método estructural MICMAC busca analizar de manera cualitativa las relaciones entre las variables que componen un sistema dentro de la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago se obtuvieron las variables claves. Con la identificación de dichas variables claves se realizó la matriz DAFO que es una herramienta de ayuda para el planteamiento de las acciones, con la finalidad de aprovechar las oportunidades detectadas y eliminar o preparar a la organización contra las amenazas, teniendo conciencia de sus debilidades y fortalezas, sus resultados reflejan que la estrategia general es mantener relaciones con suministradores seguros y estables para la adquisición de nuevos autos, elevando el nivel de capacitación en el uso de tecnologías de avanzada con aceptables estándares de calidad y medianos precios expresado en el cuadrante ofensivo (FO) ya que las fortalezas de la Sucursal son mayores que las oportunidades.

Identificación de las necesidades y expectativas de las partes interesadas.

Se aplicó la encuesta propuesta para un tamaño de muestra de 169 trabajadores encuestados dichos resultados fueron:

El 23.96 % de los entrevistados consideran el SI como su grado de conocimiento, el 41.54 % consideran el NO y el 34.5 % consideran el NO SÉ. Dichos resultados evidencian que los trabajadores de la Sucursal no tienen todos los conocimientos necesarios con respecto al manejo eficiente del agua, la energía, los residuos sólidos y la apropiación del proceso de gestión ambiental.

Etapa II: Diagnóstico del proceso de gestión ambiental.

Paso 1- Realización del diagnóstico ambiental.

En la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago de Cuba la investigadora realizó el diagnóstico ambiental de forma eficiente y satisfactoria mediante una reunión con los directivos de la Sucursal para dar a conocer la utilidad del proceso de gestión ambiental a través del cumplimiento de la norma ISO 14001:2015.

Una vez realizado el análisis de los documentos, se procede a la aplicación de la lista de chequeo como resultado se obtuvo que la Sucursal presenta un 16 % de cumplimento con lo establecido, determinándose en los requisitos siguientes:

En el requisito 5.1 Liderazgo y Compromiso, en el requisito 6.1 Aspectos para abordar riesgos y oportunidades, en el requisito 7.1 Recursos, en el requisito 8.1 Planificación y control operacional y en el requisito 8.2 Preparación y respuesta ante emergencias.

Pero se incumple con el 84% de lo establecido resultando necesario realizar una propuesta de mejora en el proceso ambiental en la Sucursal.

Se procederá a determinar los puntos débiles y fuertes a través de los elementos del proceso de gestión ambiental los cuales son:

La determinación de los aspectos ambientales: La Sucursal no tiene definido todos los aspectos e impactos ambientales en todos los procesos, además dicha información se encuentra muy breve y no existe un plan de medidas para establecer los objetivos ambientales por tanto es un punto débil.

Competencia: Presenta un personal capacitado para cumplir con el contenido de trabajo en cada puesto de trabajo, pero no se encuentran definidas las competencias laborales para establecer a un coordinador para el proceso de gestión ambiental es un punto débil.

Los mandos de funcionamiento (control operacional): Tienen delimitado por cada residuo peligroso el análisis del ciclo de vida que se debe de realizar, así como la preparación que se debe de tener ante situaciones de emergencias potenciales es un punto fuerte.

Auditoría interna: No tienen establecido ningún mecanismo para realizar la auditoría interna con respecto al proceso de gestión ambiental siendo un punto débil.

La acción correctiva: No tienen ninguna documentación en el que se establezca como corregir el problema (impacto) y evitar que suceda de nuevo de forma eficiente y segura por tanto es un punto débil.

El seguimiento y la medición: No presentan ninguna forma de seguimiento que permita al proceso de gestión ambiental mejorar continuamente es un punto débil.

Paso 2: Identificación y cuantificación de los aspectos ambientales.

Los aspectos ambientales en los que la organización puede controlar e influir dentro de sus procesos claves así como sus impactos ambientales asociados se mostrarán en una tabla resumen para luego seleccionar los más significativos. Los resultados del Diagrama de Pareto demostraron que el 20 % de los aspectos ambientales más significativos lo constituye la generación de desechos peligrosos, la emisión de los gases de combustión del proceso de gestión de operaciones, la emisión de los gases de combustión, la combustión interna y los vertidos de aguas residuales al suelo.

Etapa III: Definición de los objetivos ambientales y su planificación.

Paso 1- Propuesta de la política ambiental.

Se le propuso a la Sucursal una política ambiental que está comprometida con la mejora continua deseada con respecto a su actuación ambiental.

Paso 2- Identificación del mapa de procesos.

Se realizó un nuevo mapa de proceso debido a que el existente presentaba deficiencias en su confección ya que no reflejaba correctamente cuales son los procesos estratégicos, claves y de soporte presentes en la entidad.

Paso 3- Descripción de los procesos claves.

A modo de resumen se muestra a continuación las entradas y salidas de dichos procesos en la Tabla 2:

Paso 4-Identificación de los riesgos ambientales y las emisiones.

Consumo Energético en la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago de Cuba.

De los cuatros portadores energéticos se determinó que es el combustible Diésel el que más consume la entidad según la expresión de (T.P.E.) que es una de las unidades grandes de energía. Sirve también de parámetro (comparación) de los niveles de emisión de dióxido de carbono (CO₂) a la atmósfera que se generan al quemar diversos combustibles. Asociado al desempeño energético se encuentra la huella de carbono que para su realización se tomó como referencia la ISO 14064-1 del 2006 asociada al nivel de organización, la misma consta de varias etapas, pero en esta investigación se tendrá en cuenta los pasos de la cuantificación de las emisiones, así como se realizó una serie de medidas por cada portador energético, obteniéndose como resultado que con un mismo nivel de actividad proporcional en el año 2018 se emitieron más toneladas de CO₂ .

Paso 5- Objetivos ambientales y su planificación para lograrlos.

Con los aspectos ambientales significativos se determinaron los objetivos ambientales con su identificación fue necesaria la planificación de un plan de acción para que tengan en cuenta lo que se va hacer, que recursos se requerirán, quien será el responsable y cuando se finalizará. Ver (Anexo 1)

Etapa IV: Elaboración de la documentación del proceso de gestión ambiental.

Paso 1 - Competencia, toma de conciencia y comunicación.

La Sucursal presenta un personal capacitado, con habilidades y conocimientos para cumplir con el contenido de trabajo en cada puesto de trabajo pero no se encuentran definidas las competencias laborales, por lo que se le confeccionó a través de un ejemplo las competencias de dicho coordinador.

Paso 2- Planificación y control operacional.

La organización debe controlar los cambios planificados y examinar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando acciones para mitigar los efectos adversos, cuando sea necesario en coherencia con el análisis del ciclo de vida en donde se establecen etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto (o servicio).

Etapa V: Auditoría Interna del SGA.

Paso 1- Selección y formación de auditores internos.

La Sucursal no desarrolla los métodos para realizar un constante seguimiento de su desempeño ambiental de acuerdo a los aspectos y particularidades que genera cada área en su operación respecto a los impactos ambientales que se puedan generar. Se le propone a la entidad utilizar los Indicadores de comportamiento operacional debido a que estos permiten evaluar el desempeño ambiental de las actividades operacionales de la organización, tales como instalaciones físicas, equipos, etc.

Ejemplos de indicadores:

Materia prima usada por unidad de producto (Kg/unidad).

Número de eventos de emergencia o cortes no planeados (#/año).

Consumo promedio de combustible de la flota vehicular (L/100 Km).

Desechos peligrosos generados por unidad de producto (Kg/unidad).

Emisiones de contaminantes específicos al aire (Ton CO2/año).

Agua de desecho descargada por unidad de producto (1000 L/unidad).

Emisiones al aire excedidas (días/año).

Es muy importante medir cada cierto tiempo y realizar otro análisis después de obtener los resultados, esto facilita la toma de decisiones y las acciones que apoyan la consecución de los objetivos marcados.

Paso 2- Establecimiento del programa de auditoría.

La organización no realiza auditorías internas dentro de intervalos de tiempo planificados por tanto no puede proporcionar información sobre si el Proceso de Gestión Ambiental cumple con todos los requisitos que establece la ISO 14001:2015, si es capaz de implementar la norma y mantener de forma eficaz el sistema. Por tal motivo se le realizó un programa de auditoría capaz de generar información.

Etapa VI: Validación por la Gerencia.

Paso 1- Revisión por la dirección.

La revisión por la Dirección debería cubrir los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios que se encuentran dentro del alcance del proceso de gestión ambiental por tal motivo su objetivo es asegurar el cumplimiento del compromiso de la mejora continua mediante la actualización periódica de los objetivos para que el sistema de gestión sea apropiado y eficaz.

Etapa VII: Acciones Correctivas.

Paso 1- No conformidad y acción correctiva.

La organización debe evitar las no conformidades con la identificación, el registro y respuesta ante cada una de ellas. Por tal motivo algunas de las causas que las pueden provocar son:

Los incumplimientos de requisitos legales u otros requisitos que la organización haya establecido como obligatorios como por ejemplo la información documentada.

Los impactos ambientales provocados por posibles accidentes (derrames, fugas, escapes, vertidos incontrolados, etc.)

Reclamaciones o quejas fundamentadas de carácter ambiental realizadas por las partes interesadas.

Paso 2- Mejora continua.

La organización debe practicar una mejora continua a través de la idoneidad, la adecuación y la eficacia del Proceso de Gestión Ambiental para mejorar el desempeño ambiental como lo establece la norma ISO 14001:2015 con la capacidad, el acondicionamiento y la eficiencia necesaria determinado por la rapidez, el alcance y el tiempo de las acciones a realizar.

Podemos afirmar que la propuesta de mejora realizada a la Gestión Ambiental de la Sucursal TRANSTUR Santiago de Cuba tendrá un impacto favorable, materializado en los siguientes aspectos:

En lo económico:

Al incorporar buenas prácticas en los procesos, se logrará la optimización de los portadores energéticos y otros recursos disponibles de la entidad.

En lo social:

Mantener a sus trabajadores motivados y satisfechos con su labor diaria.

Se mejorarían los niveles de satisfacción al cliente y la percepción de la imagen de la organización y su contribución a la preservación del medio ambiente.

Prestar servicios de excelencia donde los clientes se sientan satisfechos.

En lo medioambiental:

Se contribuiría al mantenimiento de la higiene y la protección del medioambiente que rodea la organización.

Preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental en armonía con el desarrollo económico de la empresa.

Reducción de la carga contaminante, es decir los vertimientos de residuales líquidos y sólidos, a través del análisis del ciclo de vida antes mencionado.

Se contribuirá con la Tarea Vida dentro de la entidad para reducir los impactos ambientales que se producen con la emisión de gases de efectos invernaderos.

CONCLUSIONES

Una vez finalizado el desarrollo del presente trabajo se arribaron a las conclusiones siguientes:

Se elaboró un procedimiento de trabajo para la mejora del proceso de gestión ambiental estructurado en siete etapas, el que servirá como base para la elaboración e implementación del SGA en la entidad.

Se aplicó el procedimiento propuesto, el que aportó a la entidad una herramienta que permitirá mejorar la Gestión Ambiental y servirá a la vez como manual de la Gestión Ambiental en cumplimento con los requisitos de la norma ISO 14001 del 2015, así como sentar las bases para facilitar la realización de estudios posteriores relacionados con esta temática en otras organizaciones de similar especialidad u otros estudios en la propia Sucursal.

RECOMENDACIONES

Se le recomienda a la Sucursal TRANSTUR S.A Santiago de Cuba tener en cuenta los siguientes aspectos:

Implementar la propuesta de mejora del proceso de gestión ambiental, establecida de acuerdo con la norma ISO 14001: 2015 para la actualización periódica de los requisitos y la documentación que se le propone.

Solicitar a la dirección de la empresa que evalué las actualizaciones propuestas en el presente trabajo para que incluya a la Sucursal TRANSTUR Santiago en el proceso de certificación por las normas actuales.

Derivar otras investigaciones relacionadas con la temática ambiental, que permitan la cuantificación detallada de todas las emisiones, así como la creación de soportes y procedimientos que faciliten la recopilación, conservación y actualización de la información necesaria para dar seguimiento a los indicadores ambientales propuestos.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Hikichi, S. E., Salgado, E. G., & Beijo, L. A. (2017). Characterization of dissemination of ISO 14001 in countries and economic sectors in the Americas. Journal of Environmental Planning and Management, 60(9), 1554-1574. https://doi.org/10.1080/09640568.2016.1240070

Organización Internacional de Normalización (ISO). (2015). Norma Internacional ISO 14001 de 2015. Sistemas de gestión ambiental-Requisitos con orientación para su uso. Secretaría Central de ISO en Ginebra. https://www.itvalledelguadiana.edu.mx/ftp/Normas %20ISO/ISO%2 014001-2015%2 0Sistemas% 20de%20Gestion%20Mabiental.pdf

Rodríguez Morales, V., Bustamante Alfonso, L. M., y Mirabal Jean-Claude, M. (2011). La protección del medio ambiente y la salud, un desafío social y ético actual. Revista Cubana de salud pública, 37(4), 510-518. https://www.scielosp.org/article/ssm/content/ raw/?resource_ssm_path=/media/assets/rcsp/v37n4/spu15411.pdf