INTRODUCCIÓN

La zonificación como herramienta para la gestión costera ha sido discutida en diversos artículos científicos: Yepes y Cardona (2001), Alvarado et al., (2011), Castro (2020). Por su parte, otros autores han hecho énfasis en herramientas de zonificación para diferentes regiones, compartiendo criterios como la de describir de manera general la situación del área, teniendo en cuenta los impactos sociales, ambientales y económicos, como Sonaglio y Da Silva (2009), López et al., (2012), Doumet y Mendoza (2015).

Hay autores que refieren describir las acciones sobre los ecosistemas y sus funciones, entre ellos se encuentran Ospino y López (2019); o la de aplicar la integración de estos dos criterios a los sistemas de información geográfica, Jiménez (2018), Niño y Danna (2016), Mikery et al., (2013). También se plantea la necesidad de aplicar técnicas participativas con los actores locales y combinar con otras herramientas López et al., (2012), Espinosa et al., (2020). La literatura científica recoge artículos que utilizaron la integración de criterios naturales (geomorfología, paisaje, calidad del agua, áreas protegidas), socioeconómicos (poblaciones humanas, tamaño, crecimiento y usos), administrativos (límites municipales) y el uso de los sistemas de información geográfica en trabajos de zonificación en zonas costeras (Parrado et al., 2015).

Por su parte, Ortiz et al. (2009) en México considera las variables ambientales, sin dejar de reconocer la importancia de considerar los aspectos socioeconómicos en el proceso de zonificación. Otros como Bin et al. (2009), Portman (2007) y López et al. (2012) pertenecientes al Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras - INVEMAR, elaboraron una propuesta de zonificación ambiental a partir de variables que permiten regular la intensidad de uso del territorio, sus ecosistemas y recursos en el marco del desarrollo sostenible. Sin embargo, Yepes y Cardona (2001), involucran sostenibilidad, desarrollo turístico y comercial por lo que plantean la necesidad de evaluar las actividades, sus disfunciones y funciones dentro de este espacio, con la finalidad de potenciar y mantener a través del tiempo este recurso.

Enfoque prometedor es el manejo comunitario y participativo (Segarra, 2018), donde se incluyen a los pobladores y usuarios, que de alguna manera trabajan en el manejo colaborativo o compartido con las autoridades gubernamentales (Estrada, 2020), que plantea de manera efectiva la reducción de los problemas comunes a la sobreexplotación o al mal manejo de este recurso. En la zona sur oriental de Cuba, los enfoques participativo y comunitario aún se encuentran en una fase inicial, no obstante, estos están empezando a dar resultados prometedores al revertir algunas de las tendencias negativas de estas áreas. En el Oriente cubano Milanés (2014) y Milanés et al. (2018) elaboraron un método integrado para delimitar las zonas costeras (DOMIZC) y desarrollaron un instrumento de ordenamiento tomando en cuenta las actividades de desarrollo de la zona, que parte de un proceso de integración de experiencias de diferentes actores sociales.

Asimismo en el municipio se han desarrollado investigaciones para caracterizar de sectores de playas y evaluar los procesos morfo dinámicos en ellas, particularmente la dinámica de erosión y sedimentación que responden al comportamiento de las corrientes marinas, a la dirección predominante del oleaje y a las formas de la pendiente del fondo marino (Planas y Abad, 1994 y Planas et al., 2016). Las playas realizan funciones vitales para la vida, además de ser la principal atracción de miles de turistas que las visitan anualmente o para los muchos pescadores cuyo sustento depende de la importancia de sus recursos naturales Cruz y Pérez (2017). Estas contribuyen además a la estabilización de la línea de costa, el control de la erosión (Barrantes et al., 2020), retención de nutrientes, sedimentos y contaminantes, así como la preservación de las condiciones climáticas locales (Sánchez, 2022).

Sin embargo, el desarrollo descontrolado de los asentamientos humanos (Velásquez et al., 2021) y su uso turístico- recreativo son una las principales causas de la erosión de las playas. En este sentido resulta un imperativo crear mecanismos y medidas eficaces para proteger y mitigar lo más posible estos efectos. Esto sin dudas contribuiría también a disminuir los riesgos asociados a los fenómenos naturales adversos, el mejoramiento de la salud humana y la preservación de los servicios económicos que este ecosistema puede seguir brindando (Planas et al., 2013).

La zonificación de la playa es una herramienta útil para asegurar que sus usos no rebasen su capacidad de carga, de manera que se minimicen las perturbaciones ambientales (Sabando, 2019). De igual forma debe asegurar que las actividades turísticas lleguen a un nivel sostenible, que maximice los beneficios recreativos y, al mismo tiempo, que minimice los impactos negativos. Para esto debe ser evaluado cuidadosamente, de manera que permita minimizar perturbaciones ambientales como la compactación, erosión de las dunas, el control de los vertimientos de residuales y sobre todo, restaurar la vegetación protectora, incorporando a los actores locales del área de estudio para lograr una ordenación participativa de este frágil pero valioso ecosistema.

MATERIALES Y MÉTODOS

Para la propuesta de zonificación de la playa El Francés se utilizaron métodos cualitativos, mediante el uso y análisis de base de datos y bibliografía existentes, la utilización de los resultados de proyectos realizados en la zona, así como la retroalimentación de información en reuniones y talleres participativos con los actores claves.

La estructura metodológica cuenta con dos etapas de trabajo y cinco fases como se muestra a continuación en la figura 1:

La zonificación parte de la identificación y caracterización de las diferentes zonas de la playa El francés, que permitan su uso racional y sostenible, las que se resumen a continuación:

Zona de servicios turísticos: zona donde se ubican todos los elementos que ofrecen confort a los usuarios y está constituida por el conjunto de terrenos inmediatos a la zona de reposo y de transición de la playa. Este sector debe estar alejado de la línea de agua.

· Zona activa: Espacio donde los usuarios pueden caminar y descansar usando sombrillas, sillas o toallas. La longitud de esta zona no varía significativamente, en el caso de la costa Sur oriental donde la pleamar y bajamar tiene un rango de marea promedio de 0.50m para la cual su ancho seria entre los 10m y 5m.

· Zona de reposo: Se ubican todos los elementos no estáticos que ofrecen confort y descanso a los usuarios.

· Zona de parqueo: zona de ubicación de los vehículos automotores alejado de la playa y la duna.

· Zona de baño: Es la extensión de bañistas de acuerdo a la pendiente de la playa, sin embargo, su posición cambia conforme a la oscilación de la zona activa.

· Zona de deportes náuticos: se pueden ubicar equipos para los deportes acuáticos y debe tener un sector de acceso libre para dar seguridad a los bañistas.

· Zona de conservación: establecida como respuesta al requerimiento de la comunidad de conservar áreas verdes naturales propias de este sector.

· Zona de transición: situada, de ser posible, dentro de la zona de espacios libres. Su ubicación se determinará basado en una red de accesos, no pudiendo utilizarse para otro fin y prohibiéndose el aparcamiento de cualquier vehículo, salvo servicios de seguridad recolección de desechos.

Para la zonificación se aplicaron técnicas de geo-procesamiento empleando el Sistema de Información Geográfica (QGIS V-3.24). Como resultado se adquirieron y trasladaron a formatos digitales la información cartográfica de la zona de estudio, tales como: levantamientos topográficos, hoja cartográfica a escala 1: 10000 y la Carta náutica, las cuales existen en formato impreso. Además, se utilizaron imágenes satelitales del programa SAS.Planet. Nightly. 200325.10135 (geojamal.com) las que se compararon con la información provenientes de los talleres con los actores claves y la cartografía nueva vectorizada, siendo una herramienta imprescindible para la automatización de los procesos cartográficos.

Mediante el trabajo dinámico y continuo se lograron importantes resultados técnicos y la posibilidad de su evaluación, lo que permitió la participación de los actores clave en el cumplimiento de las acciones de acuerdo con sus competencias y responsabilidades. Se estableció una delimitación y ordenamiento espacial de las actividades que se desarrollan en la playa El Francés.

Área de estudio

La playa El Francés está ubicada en el municipio de Guamá de la provincia Santiago de Cuba, perteneciente la Unidad Costera Ambiental Chivirico. Para facilitar la comprensión del estado actual de sus condiciones naturales el análisis se enmarcó en sus subsistemas donde cada uno de ellos brindara las posibilidades de examen a diferentes niveles y sus correspondientes elementos atributos y relaciones. Estos subsistemas fueron:

Subsistema físico natural

Playa de morfología lineal situada Coordenadas: al oeste de un promontorio aterrazado con altura de 40 msnm, que proporciona resguardo al sector de costa, al refractar al oleaje y las corrientes marinas predominantes del sureste. Esto unido a la poca pendiente y profundidad del fondo marino próximo al litoral, permite la deposición de sedimentos de origen coralino, procedentes de los bancos de arena relacionados a los arrecifes que bordean la playa y aportes periódicos de corrientes fluviales de la zona costera.

Datos Generales: (N 19˚59’45.103”; W 076°13’29.733”)

Longitud: 1140 m.

Forma de litoral: concha abierta apoyada.

Faja máxima de Sol: 25 m.

Pendiente submarina: suave.

Tipo de fondo: arena.

Vegetación marina: Si, pasto marino, Origen y Color de la arena: Fluvial y calcárea, gris y beige. Granulometría: media- fina. Altura máximo de la duna: 0.50 m. Ancho máximo de la duna: 15 m. Pendiente de la duna: Suave. Vegetación terrestre: Coccoloba uvifera deteriorada y especies introducidas.

En la playa hay un relicto de bosque de mangle muy degradado compuesto por L.racemosa (patabán) con individuos que alcanzan los 5 m de altura como promedio, y se encuentran asociados a escasos individuos de Coccoloba uvifera y Melicoccus bijugatus (mamoncillo). En su interior y alrededores existe un micro vertedero que afecta la regeneración y conservación del patabán y ha favorecido el establecimiento y proliferación de especies exóticas invasoras (Dichrostachys cinerea y Prosopis juliflora. El estrato herbáceo lo componen especies heliófilas típicas de lugares perturbados como: Sida rhombifolia, Waltheria indica, Bothriochloa pertusa, Cynodon dactylon, Antigonon leptopus, Triumfetta semitriloba, Jatropha gossypiifolia, y Cleome spinosa) (Planas, 2022.)

Subsistema económico social

Las características de la población en la zona costera es el reflejo del comportamiento del crecimiento de la población y las políticas de desarrollo de asentamientos. En el área de estudio la población se encuentra mayormente concentrada en el litoral más que la dispersa. La playa está asociada a un asentamiento concentrado de igual nombre, el cual ha tenido una dinámica de desarrollo con un discreto aumento y, por tanto, las vulnerabilidades, riesgos naturales y afectaciones antrópicas asociadas a la población residente no es significativa. En la playa existe una población flotante y es la que genera los mayores impactos, principalmente asociado a las insuficientes mediadas de control y regulaciones funcionales y ambientales para el uso del recurso. En el área de estudio se desarrollan un conjunto de programas que impulsan el desarrollo económico y social. En la actualidad la labor económica fundamental se concentra en la actividad agroforestal y el turismo.

Con la construcción de la Villa del Francés se ha producido un auge de los servicios gastronómicos, recibiendo la playa volúmenes superiores de visitantes diarios, los fines de semana y en temporadas de verano. Esto ha ido incrementando procesos de deterioro de la naturalidad del recuso playa por actividad antrópicas, entre las más nocivas está el ingreso de transportes y, sobre todo, camiones hacia la zona de transición como parqueo. Esto además de compactar el suelo, afecta la vegetación, actualmente muy degradada, quedando espacios con pendientes del terreno al norte de la playa sin vegetación, que provocan el escurrimiento de las lluvias a través de surcos de erosión, aumentando así la destrucción de la duna.

Subsistema jurídico administrativo

En Cuba existen instrumentos jurídicos generales de índole ambiental que permiten la protección de los recursos naturales. A través de dichos instrumentos se justifica la responsabilidad administrativa de determinados actores en la zona costera de estudio e incluso regular las actividades que en ella se realizan. El Órgano de Gobierno Municipal en representación del Estado es quien rige la estructura político-administrativa del área de estudio. En orden de jerarquía le siguen los Consejos Populares como la organización que agrupa y representa la población. Además, se encuentran un conjunto de empresas e instituciones que son usuarios de las playas y la vegetación protectora y, por tanto, responsables de su conservación ecosistémica.

Caracterización y Diagnóstico

En reuniones de trabajo se realizaron análisis y recorridos de campo con los actores clave involucrados en la caracterización de la situación actual de la playa. Se actualizó un diagnóstico de la vegetación y los efectos de la contaminación por diferentes orígenes, lo que permitió la identificación de las principales potencialidades del recurso y los impactos negativos sobre el ecosistema que determinan su condición ambiental actual, para ser considerados en el proceso de zonificación incluidos en el documento final.

Como resultado de este análisis integrado y participativo mediante talleres con actores locales y líderes comunitarios se obtuvo una línea base, que incluye la determinación jerárquica de las principales afectaciones y sus causas, permitiendo identificar los principales problemas en la playa, por lo que deben ser tomados en consideración para elaborar la propuesta de zonificación. Esto sirve además de fundamento para proponer acciones y responsabilidades para alcanzar el objetivo esperado.

Principales impactos del recurso playa

1. 1. Deforestación de vegetación costera.

   Erosión de la duna y compactación de la arena en el área de transición.

   Contaminación de la duna y la zona de baño por el vertimiento de residuales líquidos y sólidos.

   Compactación del suelo y afectación de la vegetación por el pastoreo descontrolado de ganado caprino en toda el área.

Se obtuvo una evaluación de información secundaria brindada por los actores clave y pobladores que especificaban zonas que antiguamente eran de manglar y otras vegetaciones que se desean recuperar, áreas de depósitos de desechos sólidos que deben ser erradicados y zonas de extracción de arena no permitidas. Se elaboraron mapas cartográficos preliminares de uso actual y áreas con riesgos con participación local.

En talleres con actores locales y especialistas del CITMA se analizaron criterios para la delimitación de la zona de usos en la playa. Se tomaron datos de investigaciones realizada con anterioridad, siendo una dificultad que estas no estaban procesadas en forma cartográfica. Una de las tareas del equipo de trabajo capacitar a los actores de manera que pudieran tener conocimientos medio ambientales y cartográficos para apoyar en las investigaciones durante la etapa de trabajo.

Zonificación

La zonificación fue realizada de forma participativa con los actores locales, mediante talleres donde se visualizaron las problemáticas que requieren la restructuración y determinación de los usos sostenibles para cada sector de la playa, que permitan lograr un adecuado empleo de los recursos que esta presenta. Se propusieron acciones objetivas de conservación requeridas para la disminución de la degradación ambiental. En este proceso se consideró el empleo de este recurso para la actividad turística y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades costeras, que de una forma u otra se benefician de los servicios que esta playa brinda.

Durante la fase de zonificación con actores y autoridades locales para el análisis del uso de las zonas de la playa, se implementó un proceso de sensibilización dirigido a los actores clave, como vendedores ambulantes, prestadores de servicios turísticos y servicios comunales, sobre la importancia del manejo integrado de la zona costera. Se abordó además la necesidad de perfeccionar el manejo adecuado de desechos sólidos y la protección de la vegetación costera, obteniéndose de esta forma un borrador de zonificación de la playa con metas de conservación y uso racional del recurso.

De la información general obtenida y en base a los criterios de los participantes, se realizó un análisis de los principales usos y funcionabilidad general actual de la playa, sus impactos positivos y negativos, así como las recomendaciones de zonificación funcional para un uso racional de sus recursos.

Socialización

Mediante reuniones de trabajo con representantes del Gobierno Municipal y especialistas relacionados con la gestión y protección ambiental y actores clave, se procedió a la socialización de la propuesta de zonificación de la playa para su aprobación. Se presentó su cartografía y acuerdos adoptados, los cuales se sometieron a discusión y aprobación. Para la propuesta se conformaron grupos de trabajo para el análisis específico sobre las actividades permitidas y no permitidas, considerando lo establecido en el decreto ley 212, en su artículo 16, donde se definen los usos establecidos para la zona costera. A partir de la información obtenida y según las normativas existentes para el uso de las playas se propuso la zonificación funcional de la playa, que fuese respaldado por un sistema de seguimiento y control con el fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos.

RESULTADOS

El proceso de zonificación de la playa El Francés permitió los siguientes resultados:

• Cartografía con la zonificación de la playa El Francés. (Fig. 3 y 4)

  Ordenamiento espacial de las actividades de conservación, recreativas y turísticas en la playa El Francés, tomando en consideración las peculiaridades de cada zona (Tabla 1).

  Propuesta de Plan de restauración de la playa y ecosistemas asociados.

Disposiciones generales:

1. 1. Prohibir la construcción de edificaciones y estructuras en la zona de playa.

   Prohibir la extracción arena y la tala de la vegetación natural de la playa.

   Establecer un correcto manejo de los residuos sólidos en las zonas de la playa.

   Los vehículos de cualquier tipo deben solo acceder a la zona establecida para parqueo.

Propuesta de Plan de restauración de la playa y ecosistemas asociados

Se propone al Consejo de la Administración del Municipio de Guamá de la provincia de Santiago de Cuba:

• Crear el comité de manejo de playa encabezado por la Especialista Municipal del CITMA del municipio Guamá y conformado por un representante local y la partición de los organismos encargado de la protección y uso racional de este recurso natural.

  Reforestación con la vegetación natural o típica de la zona de playa para proteger la costa de procesos erosivos.

  Organizar a nivel de gobierno planes de mantenimiento para las estructuras existentes y desarrollo de nuevas que garanticen las actividades de recreación.

  Implementar las limpiezas de la playa de manera permanente velando por la conservación de la duna de arena.

  Usar cercas para delimitar y restringir el acceso a las áreas de animales domésticos.

  Disposición de señalética que informen adecuadamente al usuario sobre las zonas funciones y prohibiciones en el área de playa.

DISCUSIÓN

La metodología participativa, incluye atributos socioeconómicos y naturales, georreferenciados e integrados a un sistema de información geográfica (Q-GIS), características que debe tener un método de evaluación de aptitud de un territorio. Además de tener como cualidades las de ir de la mano con los fundamentos de la teoría del desarrollo sustentable, incluyendo la dimensión natural, social y económica.

De las cualidades que se pueden destacar del método propuesto, es que gran parte de la información obtenida fue directamente de las visitas realizadas en el área de estudio e informaciones de los actores claves, las cuales se valoraron por un grupo multidisciplinario para proporcionar una visión más amplia, además de la escala en la que se manejaron la información cartográfica que fue parcialmente al detalle.

De las debilidades del método se deja en discusión que los resultados de la zonificación dependen estrechamente de las ponderaciones en la valoración y los principios de la zonificación, por lo que se debe prestar especial atención a quien realice dicha valoración. De igual modo, la ausencia de información es un obstáculo (información actualizada de dimensión natural como índices de biodiversidad, distribución de flora y fauna en las playas, resiliencia ambiental, calidad del agua entre otros), lo que de existir nos permitiría una zonificación con mayor precisión en la valoración de las zonas funcionales.

Todas las zonas proyectadas se ubicaron en las áreas con mayor aptitud para sus funciones. Esto debido a las características naturales que permiten el desarrollo turístico y la conservación del recurso playa.

CONCLUSIONES

1. La zonificación participativa de los usos de la playa El Francés permitió integrar aspectos ecológicos, económicos y sociales que facilitará la implementación de acciones manejo integrado para la conservación de sus recursos naturales.

   Los resultados obtenidos permiten involucrar a actores locales en los procesos de gestión para el mejoramiento ambiental y conservación de la playa.

   Se requiere desarrollar un programa de restauración ecológica de la playa y ecosistemas asociados que permitan mitigar proceso de degradación ambiental que actualmente posee.

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