Introducción

La gestión ambiental (GA) dentro de las organizaciones ha sido un lento aprender- haciendo, que adquirió una dinámica distinta desde la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1992). Con un punto significativo a partir de la promulgación de la Ley 81 Del Medio Ambiente (1997) donde se define la GA, y se establecen los instrumentos que permiten llevarla a vías de hecho.

Para cumplir con lo establecido en la Ley de Medio Ambiente es necesario incluir la dimensión ambiental en el Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal, pues esto trae consigo el logro de la máxima eficiencia en las empresas cubanas.

En este sentido González, (2007) plantea que los procesos productivos y de servicios, tienen la finalidad de prevenir, reducir y eliminar los impactos negativos que estos procesos causan al medio ambiente, así como la protección y preservación de los recursos naturales sobre los cuales se sustenta la producción de bienes y servicios. Esto reporta significativos beneficios económicos, mejor imagen empresarial, mayor aprovechamiento de las materias primas, fortalecimiento de medidas de seguridad de las operaciones del proceso, así como reducción de riesgos a los trabajadores. (Ochoa, 2016)

La empresa de Ingeniería y Proyectos de la Electricidad (INEL) es una entidad nacional del Ministerio de Energía y Minas con representación en las capitales provinciales de Cienfuegos, Holguín y Santiago de Cuba. En Holguín radica una Filial cuya misión es prestar servicios integrales de ingeniería, Diseño y Consultoría para el Sistema Eléctrico Nacional y otros clientes. La Filial posee una insuficiente gestión ambiental, que limita un desempeño ambiental acorde con la política ambiental del país. Dentro de dichas insuficiencias se destacan las siguientes: Ausencia de una estrategia ambiental empresarial, insuficiente educación ambiental de los actores de la empresa; y no se incluyen presupuestos de gastos financieros en las inversiones para la gestión ambiental.

De lo anterior se derivó como problema científico que la insuficiente gestión ambiental en las actividades y servicios de la Filial INEL Holguín limita su desempeño ambiental. Se determinó como objetivo general: Diseñar una estrategia de gestión ambiental que contribuya a elevar el desempeño ambiental en la Filial INEL Holguín.

La investigación aporta una estrategia de gestión ambiental en la Filial INEL Holguín. Considerando elemento fundamental la participación de los trabajadores para elevar el desempeño ambiental, como una meta para la gestión ambiental empresarial; en la búsqueda de la sostenibilidad y adecuado manejo del ambiente en la institución. También desde una ética del respeto a la sociedad y los clientes.

Materiales y Métodos

El estudio se realizó en tres etapas: preparación y diagnóstico, planificación estratégica y evaluación. En la primera etapa se realizaron encuestas y entrevistas para evaluar el conocimiento ambiental de trabajadores y directivos. Se aplicó la matriz que contempla debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO), y la lista de chequeo de inspecciones estatales ambientales, del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA). Se utilizó la matriz estado, presión, impacto y respuestas (PEIR) para medir el estado de los recursos naturales. Lo antes expuesto propició el diagnóstico ambiental para determinar la situación de la empresa.

En la segunda etapa, planificación estratégica, se utilizaron métodos participativos como: reuniones para involucrar a los trabajadores y lograr su participación desde el inicio, en el diseño de la estrategia ambiental; talleres de consenso para establecer indicadores que permitan evaluar el cumplimiento del plan de acciones, con la participación de todos.

En la tercera etapa evaluación se utilizó el criterio de especialistas, este método permitió consultar un conjunto de expertos con trayectoria en el tema para validar la propuesta, sustentado en sus conocimientos, investigaciones, experiencias, También se evaluó el cumplimiento de las acciones en reuniones de trabajadores.

Resultados

Primera Etapa: Preparación y Diagnóstico

En la Filial INEL Holguín se realizó la preparación de los trabajadores mediante talleres, conversatorios y debates sobre gestión ambiental empresarial con el fin de lograr el compromiso de los actores.

El diagnóstico fue realizado por el representante del Sistema Integrado de Gestión (SIG) en la Filial, el coordinador de calidad y el gestor ambiental, en el mismo participaron todos los trabajadores. El estudio permitió identificar las debilidades en la gestión ambiental y determinar las oportunidades para resolverlo.

Resultados del estado de los recursos naturales por la matriz PEIR

En la empresa existen adecuadas condiciones higiénicas, no existe ruido, ni emisión de polvos, gases, humos, vapores, ni acumulación de escombros, ni contaminación del suelo. El agua utilizada es la que se recibe del servicio de acueducto, controlada por metro contador, consumiendo un aproximado de 0,4 m3/día. La energía eléctrica que utilizan es sistemáticamente controlada. Posee escasa biodiversidad (algunas plantas y animales asociados). Existe un adecuado manejo de los desechos peligrosos.

- Gestión Ambiental

Existe una especialista designada para atender la gestión ambiental. No cuentan con una estrategia para la realización del proceso de gestión ambiental, ni plan de acción para su implementación. Tienen documentada la legislación ambiental para su uso, no tienen financiamiento planificado para inversiones ambientales, aunque lo han solicitado a la casa matriz.

Deben trabajar en la máxima reducción de los residuos y requieren incorporar prácticas de producciones más limpias. Aunque existe alguna tecnología moderna, la mayoría tiene muchos años de explotación.

- Educación Ambiental

La entidad cuenta con 53 trabajadores, con adecuados medios de protección, aunque insuficientes. Tienen Programa Educación Ambiental, pero debe ser mejorado de acuerdo a las necesidades de los trabajadores. Se encuestó el 69,81% de los trabajadores, los resultados arrojaron que los trabajadores no conocen la existencia de una estrategia ambiental, ni la existencia de presupuestos para inversiones ambientales; en la entrevista el 75,47% posee un regular conocimiento ambiental.

Principales problemas ambientales

1. 1. No se cuenta con una estrategia ambiental, ni un plan de acción para desarrollar el proceso de gestión ambiental en el centro.
2. 2. Insuficiente conocimiento de las regulaciones ambientales.
3. 3. No tienen financiamiento planificado para las inversiones ambientales.
4. 4. Según encuestas y entrevistas el conocimiento ambiental es regular.
5. 5. Insuficientes temas a desarrollar en el Programa Educación Ambiental existente.

Tercera Etapa: Planificación estratégica ambiental en la Filial INEL Holguín

Las estrategias ambientales son actividades orientadas a generar una conciencia hacia el ecosistema, así como acciones concretas que logren una reducción en los problemas ambientales con resultados medibles, evitando por todos los medios la contaminación.

A continuación, se muestra en la figura la estructura que se asumió para el diseño de la estrategia.

Figura 1
Estructura de la Estrategia de gestión ambiental asumida por Filial INEL Holguín

La planificación inició con el estudio de la política ambiental de la Filial, es la declaración realizada por la institución, de sus intenciones en relación con su desempeño ambiental. La alta dirección debe asegurar que la misma sea apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios (ISO 14001, 2015). La política de INEL es integrada (calidad y medio ambiente).

Misión: La política y estrategia ambiental de Filial INEL Holguín, integran el factor ambiental en las actividades, productos y servicios que desarrolla, con el objetivo de lograr la minimización y mitigación de los impactos negativos; un manejo ambiental seguro, y el uso racional de los recursos naturales; para lograr un desarrollo económico y social sostenible.

Visión: Lograr niveles de excelencia en la totalidad de las actividades, productos y servicios que desarrolla esta organización, de tal forma que estos se ejecuten garantizando la protección sistemática del medio ambiente.

Definición de los objetivos estratégicos

Compromiso 1 de la Política:

Mantener la condición de la entidad con altos resultados económicos, comprometida con la prevención de la contaminación del medio ambiente y los riesgos laborales, consumo energético responsable y eficiente gestión de energía, mediante acciones que garanticen en todo momento la satisfacción de los clientes y la mejora continua.

Objetivo 1.1

Garantizar un consumo adecuado de agua.

Objetivo 1.2

Reducir el consumo eléctrico total de la instalación.

Objetivo 1.3

Disminución de los desechos sólidos y gestionarlos adecuadamente.

Objetivo 1.4

Disminución de los residuos sólidos y líquidos peligrosos y gestionarlos adecuadamente.

Objetivo 1.5

Reducir consumo de combustibles (diésel, gasolina, grasas y aceites) y minimizar la contaminación de estos por derrames.

Compromiso 2 de la Política

Cumplir con la legislación y reglamentación vigente de Calidad, Seguridad y Salud en el Trabajo, Medio Ambiente y Metrología, así como otros requisitos que la institución suscriba.

Objetivo 2.1

Cumplir con la Legislación vigente aplicable.

Compromiso 3 de la Política

Desarrollar Programas de formación, información, participación y sensibilización para todo el personal con el objetivo de elevar su desempeño.

Objetivo 3.1

Incluir la temática ambiental en los planes de capacitación de la entidad, y mejorar el Programa de Educación Ambiental.

Planificación de las acciones a corto y mediano plazo

El grupo de trabajo conformado en la Filial con la asesoría de especialistas del CITMA Provincial, diseñan la estrategia; se valora en taller con los trabajadores, los que aportan sus criterios y finalmente es analizada para su aprobación en consejo de dirección. Esta regirá por un período de cinco años, comprendidos desde enero 2019 hasta enero 2023, contiene 23 acciones que garantizarán el cumplimiento de los objetivos. A continuación, se ejemplifica el plan de acción elaborado, ver tabla 1.

El plan de acciones se ejecuta considerando lo expresado por Rodríguez e Issac (2012): se puede establecer la política ambiental de una organización, pero si la misma no es interiorizada por cada participante solo quedará como una declaración de principios. En la planificación, implementación, seguimiento y control, es decisivo que cada participante comprenda e interiorice cuál es su papel y que sus incumplimientos provocarán dificultades en los resultados de la empresa.

Cuarta etapa: Evaluación de la estrategia

A través del método de criterios de especialista se valoró la estrategia propuesta en la presente investigación para lo cual fue necesario: Evaluar el nivel de preparación de los especialistas; teniendo en cuenta sus conocimientos sobre el tema.

Fueron seleccionados quince especialistas: Participaron en la evaluación especialistas del sector eléctrico al que pertenece la empresa, especialistas que coordinan la gestión ambiental en empresas con Reconocimiento Ambiental Provincial y profesores del claustro de la maestría en Gestión Ambiental de la Universidad de Holguín.

Para realizar la valoración de los especialistas se tuvo en cuenta la información recopilada de las encuestas aplicadas a los especialistas escogidos, estos debían evaluar siguiendo las categorías: muy adecuado, adecuado e inadecuado.

Los aspectos a evaluar fueron los siguientes:

• Estructura de la estrategia

• Objetivos estratégicos

• Acciones planificadas.

Los resultados de la evaluación se muestran en la figura 2.

Figura 2
Gráfico con los resultados de la evaluación de los especialistas

Como puede apreciarse en el gráfico no se otorgó la categoría inadecuado, por lo que la estrategia es válida según los especialistas. Además, la evaluación se realizó a través del análisis del cumplimiento de las acciones, estas se evalúan trimestralmente por el consejo de dirección y los trabajadores; anualmente se evalúa la estrategia según los rangos definidos en la tabla 2.

En enero del 2022 se realizó un chequeo de las acciones planificadas y se comprobó que fueron cumplidas 14 de las 18 previstas para el 77,77 % de cumplimiento. La evaluación que alcanzan según los rangos aprobados es de bien.

Conclusiones

La estrategia para la gestión ambiental diseñada en la Filial INEL Holguín, consideró la planificación de acciones por procesos y la participación de los trabajadores como elementos esenciales, lo que contribuyó a involucrar a los diferentes actores en la ejecución de actividades ambientales; además favoreció la disminución de la contaminación ambiental.

La estrategia diseñada en INEL Holguín se estructuró en cuatro etapas: preparación, diagnóstico, planificación y evaluación, es operativa y convirtió la dimensión ambiental en el eje trasversal de las actividades que se ejecutan.

La implementación de la estrategia ambiental en la Filial INEL Holguín, en sus tres primeros años de puesta en práctica mostró resultados positivos al logar el 77,77 % de las acciones cumplidas, mejorando el desempeño ambiental de la entidad.

Referencias Bibliográficas

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. (1992). Declaración de Río de Janeiro. http://siga.jalisco.gob.mx/assets/documentos/Tratadoslnt/DeclaraRio_92.htm

Gallardo, O. (2016). La gestión de la dimensión ambiental en la empresa CUBIZA Holguín, Cuba. Ciencias Holguín, 22(3), 1-18.

González, F. (2007). Acerca de los procesos productivos. CIGEA, La Habana, Cuba.

ISO 14001. (2015). Norma Internacional ISO 14001. Sistema de gestión ambiental- Requisito con orientación para su uso.

ISO 9001. (2015). Norma Internacional ISO 9001. Sistema de gestión de la calidad- Requisitos.

Ley 81 del Medio Ambiente de 1997. (1997, 11 de julio). Asamblea Nacional del Poder Popular. Gaceta Oficial de la República de Cuba, no. 7. La Habana.

Ochoa, A. N. (2016). Estrategia para la Gestión de la Educación Ambiental en el Sector Empresarial del municipio Holguín. [Tesis de Maestría, Universidad de Holguín].

Rodríguez, R., y Issac, C. (2012). Manual de gestión ambiental organizacional. Barquisimeto: Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy Blanco.

Notas de autor