INTRODUCCIÓN

El aumento de la población, la masiva migración de áreas rurales hacia áreas urbanas (1,2), la pobreza creciente y el impacto del cambio climático en la agricultura, aumentan la presión en los sistemas alimentarios de las ciudades (3). La agricultura urbana puede palear el impacto del COVID-19 en la inseguridad alimentaria (4). Los alimentos se concentran en un número reducido de países y los mercados internacionales no logran sustentar la demanda de alimentos (5). Varios países de Centroamérica enfrentan cada año crisis alimentaria, que a la vez alimentan la migración de campesinos hacia las periferias de las ciudades, donde se puede establecer la agricultura urbana o periurbana (2,6).

A partir de la década de los 80, la agricultura urbana ha crecido en aporte a la seguridad alimentaria, soberanía alimentaria, producción orgánica y generación de empleo familiar (1). Esta se define como las prácticas en ciudades y sus alrededores, utilizando recursos locales (7). La agricultura urbana surge como alternativa para la producción de alimentos, utilizando un modelo de producción adaptado a las condiciones y recursos locales (8,9). Los espacios en los que se practica la agricultura urbana incluyen patios traseros, jardines en la azotea, jardines urbanos, espacios abiertos que brindan servicios ecosistémicos y beneficios para el bienestar humano (10). El diseño, área, cultivos y/o rubro de cada experiencia es diferente, según contexto y aplicación.

En Centroamérica, la agricultura urbana tiene potencial de crecimiento (11). Dos experiencias atrayentes se encuentran en Cuba e Italia. En Cuba, es promovida por el gobierno, mientras que en Italia, a través de planes regionales de desarrollo donde participan las municipalidades y asociaciones locales (4). En Centroamérica se han desarrollado experiencias de corto alcance promovidas, principalmente, por proyectos de seguridad alimentaria (12,13). Los participantes consumen parte de la producción y venden los excedentes en ferias locales, mercados ecológicos o ventas directas en las parcelas (13). La cantidad de proyectos es reducida, con limitada gestión del conocimiento (14).

En Latino América, Cuba sobresale por contar con políticas públicas que han impulsado el aumento en la cantidad y la diversidad de producción agroecológica en las ciudades (15). El uso de tecnologías sustentables es parte del movimiento de agricultura urbana, impulsada por el Instituto de Investigaciones Fundamentales en Agricultura Tropical (INIFAT)) (16). A partir de 2010, la agricultura urbana se transformó de sistema de producción de subsistencia, a una agricultura de autoconsumo y de la comercialización, basándose en el aprovechamiento de los recursos locales (17), donde intervienen múltiples actores (18).

En Europa, Italia es pionera en la incorporación de espacios agrícolas periurbanos al sistema urbano por medio de parques o jardines (19). La creación de parques que incluye un plan estratégico del sector agrícola, como el caso de Bolonia (19), puede ser un referente en la promoción de la agricultura urbana en Centroamérica. La experiencia combina el paisaje agrícola, agricultura, bosques, cultura, historia, agroturismo y economía (20). En el territorio italiano se encuentran granjas urbanas, jardines comunitarios y parques agrícolas, que proporcionan funciones paisajísticas y socioeducativas al contribuir al empleo urbano (21).

En el contexto centroamericano hay desconocimiento de cómo establecer cultivos urbanos, por un lado, y por otro, hay adopción masiva de patrones alimentarios impulsados por grandes consorcios internacionales a partir de agricultura convencional (14). Existe potencial para el desarrollo de una producción agrícola sustentable en Centroamérica, en espacios urbanos. La revisión bibliográfica buscó identificar elementos de la agricultura urbana, en Cuba e Italia, que pueden servir de referencia para potenciar su aplicación en otros países, particularmente en Centroamérica. Las dos experiencias, de alcance internacional, con propósitos diferentes y contrastantes fueron seleccionadas por conveniencia y por ser experiencias pioneras de la agricultura urbana en Latino América y El Caribe y en Europa (22).

DESARROLLO

Marco conceptual de las dimensiones de la agricultura urbana

Para la elaboración del marco conceptual se revisaron 108 fuentes en total. La revisión de literatura se hizo sobre los conceptos: historia y surgimiento de las prácticas urbanas, políticas, desarrollo económico y local, oportunidad laboral, inclusión social, aspectos básicos, aumento de biodiversidad, conservación de recursos naturales, contribución a la seguridad alimentaria e implementación de proyectos de agricultura (Tabla 1).

Tabla 1

Descripción de dimensiones a partir de publicaciones analizadas

El estudio partió de las dimensiones seleccionadas del estudio de Fantini (2016) (43), que introdujo las dimensiones ambiental, económica, territorial, productiva y social, sin embargo, las dimensiones cultural y política se completaron a partir de las publicaciones revisadas. La construcción de los casos se concentró en 21 publicaciones seleccionadas por mayor vinculación con la práctica de la agricultura urbana en Cuba (11) e Italia (10), como se muestra en la Tabla 2.

Tabla 2

Autores, título, año y país de las investigaciones analizadas para desarrollar los estudios de caso de experiencia en la agricultura urbana

Caracterización de la experiencia de agricultura urbana en Cuba

En Cuba, en la década de los noventa, se impulsó la transformación del modelo de producción agrícola a modelos más sustentables y de pequeña escala (17,52). Las transformaciones de los patrones de producción se debieron al colapso del suministro de insumos agrícolas (19). El Estado impulsó programas nacionales de agricultura urbana, orientados a la seguridad alimentaria (16). Como resultado, aumentó el cultivo de hortalizas, tubérculos y granos, que forman parte de la dieta básica y cuyos excedentes se comercializan (48). El objetivo inicial fue suplir la escasez de alimentos y, posteriormente, se evolucionó a una actividad que permitió la comercialización de excedentes, satisfacer la demanda alimentaria y demás necesidades de la población (48,49).

A mediano plazo, las prácticas generan viabilidad económica al no depender, únicamente, de mercados internacionales para los alimentos y no involucrar grandes distancias recorridas entre el centro productor y el consumidor (52). La experiencia promueve oportunidades de trabajo al lograr la comercialización directa de los productos generados a partir de puntos de venta o kioscos, aumentando así la descentralización de la comercialización (18). La experiencia ha ejercido alto impacto como fuente de empleo, convirtiéndose en un elemento dinámico y activo para la ocupación laboral (46).

Desde el aspecto social, la experiencia ha impactado de manera positiva en el empleo total, en especial, en la ocupación de la mujer, personas de la tercera edad y jóvenes (53,49).

La experiencia de agricultura urbana refleja un impacto positivo, desde la dimensión ambiental, manteniendo la biodiversidad del país, sumando más de 300 especies cultivadas (frutales, hortalizas y plantas medicinales) (18). El enfoque de producción agroecológica es otro elemento de impacto ambiental.

Desde lo político, en Cuba, durante la década de los noventa se promovió la entrega de tierras ociosas a personas naturales y jurídicas interesadas en cultivarla y producir alimentos (46). A través del gobierno, se crearon políticas que fomenten prácticas de agricultura urbana y la transformación de los sistemas de producción de subsistencia, a una agricultura de autoabastecimiento y comercialización, basándose en el aprovechamiento de los recursos locales (52).

En la dimensión cultural, las prácticas de agricultura urbana en las comunidades despliegan conocimientos como tecnologías, instrumentos de trabajo, tradiciones, sistemas de creencias y elementos cosmogónicos que han perdurado en formas mitológicas y de leyendas (52,45).

Caracterización de la experiencia de agricultura urbana en Italia

La agricultura urbana, en Italia, se originó a partir de la creación de los “jardines de guerra” y “jardines de la victoria”, que fueron utilizados para asegurar el suministro de frutas y verduras (32). Los jardines se difundieron en el centro de las ciudades y en espacios intramuros, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, evolucionando a huertos urbanos destinados a la autoproducción de alimentos (6).

El punto de equilibrio productivo de la agricultura urbana de Italia se basa en realizar un rendimiento constante y tener áreas totales disponibles, para lograr el autoabastecimiento de alimentos para todas las ciudades y, a un largo plazo, exportar las producciones de hortalizas y cereales (26,59). El objetivo de la experiencia es lograr sostener el consumo de grandes estratos de población, garantizando la seguridad alimentaria y sostenibilidad de los sistemas alimentarios (26).

Desde lo económico, la agricultura urbana ha logrado un crecimiento, a raíz del desarrollo de la economía local, que permite la reducción de costos por autoproducción (55). Los modelos de parques agrícolas facilitan el acceso a tierras de agricultores principiantes e inmigrantes, a partir de la generación de empleo e ingresos económicos, con el objetivo de lograr provisión local de alimentos para diversas comunidades (56).

La experiencia ha contribuido a la promoción de equidad de género, mediante la participación de hombres y mujeres en las iniciativas (54). Algunos participantes de agricultura urbana han desarrollado mejoras en su salud física y mental, y se ha logrado la integración de grupos sociales como niños, adultos jubilados y desempleados (44).

Algunas de las experiencias de agricultura urbana se han unido, junto a sistemas de bosques alimentarios, para proporcionar servicios eco sistémicos y de valor del hábitat, como purificación del aire y agua, moderación de temperaturas extremas y mejora de la calidad de vida (54,58).

La experiencia proporciona servicios culturales, como actividades de recreos y salud mental, espacios abiertos rurales, paisajes y patrimonio cultural, que están relacionados con estilos de vida urbanos (59).

En Italia, las experiencias cuentan con el apoyo de alcaldías locales, sin embargo, la mayoría de las iniciativas, son autogestionadas (56). Cada proyecto de agricultura urbana está basado en el modelo Agricultura sostenida por la comunidad (Community Supported Agriculture), donde se busca obtener producciones agrícolas como soporte activo a las comunidades, a niveles de sustentabilidad (59).

El análisis de las dimensiones identificó elementos comunes y buenas prácticas de cada experiencia (Figura 1), que pueden alimentar un modelo de agricultura urbana para Centroamérica.

Figura 1
Características de las dimensiones de la experiencia de agricultura urbana de Cuba e Italia

Propuesta de elementos para un modelo de sistema de agricultura urbana en Centroamérica

En el contexto centroamericano, es escaso el asesoramiento técnico y el apoyo financiero para las prácticas urbanas, sin embargo, los gobiernos de cada país se han esforzado por promover huertos urbanos para impulsar la agricultura urbana (38,39). Existen productores que desarrollan prácticas de agricultura urbana, por tradición o por necesidad económica pero, a diferencia de Cuba, no existen políticas públicas (60).

La propuesta de elementos para el modelo de agricultura urbana se basó en los criterios de las dimensiones estudiadas, previamente, para Cuba e Italia. La caracterización de la agricultura urbana en Cuba e Italia, a partir del marco conceptual, permitió identificar aquellos elementos de ambas experiencias que pueden informar un modelo de agricultura urbana para Centroamérica. Partiendo de los elementos encontrados en las dimensiones de la experiencia de Cuba e Italia, se caracterizó cada elemento para las siete dimensiones encontradas (Tabla 3).

Tabla 3

Caracterización de elementos para la propuesta de un modelo de agricultura urbana en Centroamérica

PMI: Instituto de Manejo de Proyectos, PMA: Programa Mundial de Alimentos

Partiendo del análisis de los casos de Cuba e Italia, se puede desarrollar un modelo de agricultura urbana en Centroamérica, con elementos de ambos países. Se requiere de políticas públicas, estrategias nacionales y fomento de la agricultura urbana por medio del gobierno, municipalidades, proyectos comunitarios, centros educativos, cooperativas etc. El apoyo inicial del gobierno y los proyectos de desarrollo es clave, para seguir impulsado la agricultura urbana de forma masiva en las ciudades. De tal manera, que la producción aporte seguridad alimentaria y generación de ingresos a las familias. Al implementar prácticas de agricultura urbana en Centroamérica, se logrará contribuir a la seguridad alimentaria de la población, logrando que sean autosuficientes, como el caso de Italia y Cuba.

CONCLUSIONES

• La experiencia cubana contiene elementos afines, que pueden servir de referencia a experiencias en Centroamérica, como pudiera ser la producción masiva bajo enfoque agroecológico, el uso de tierras ociosas alrededor de las ciudades, el uso de recursos locales, la inclusión de mujeres y jóvenes, los objetivos de autoabastecimiento y la comercialización de excedentes.

• El modelo de agricultura sostenida por las comunidades en Italia puede ser replicable para el entorno centroamericano, dando participación a alianzas entre actores como alcaldías, asociaciones ambientales y grupos comunitarios.

• El avance de Cuba en la producción agroecológica representa una oportunidad de réplica para el caso de Centroamérica, que puede favorecer la calidad de vida de los países de Centroamérica.

• El rol del Estado desde instituciones como el INIFAT, en Cuba, y las iniciativas de planeación territorial, en Italia, son aspectos que deben considerarse en una promoción de agricultura urbana en Centroamérica, donde está ausente una figura de coordinación en el tema.

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Author notes

^*Autor para correspondencia: asalazargiron@gmail.com

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