1. Introducción y justificación

El desarrollo de las zonas rurales españolas ha preocupado a las Administraciones Públicas, al menos desde los Planes de Colonización de grandes Zonas, iniciados en el primer tercio del siglo XX. Sobre todo, desde los años 80, momento en el que España entra en la Comunidad Económica Europea y se pone de manifiesto la crisis del mundo rural, y aparecen una serie de proyectos, planes e iniciativas para estimular la fijación de la población y el desarrollo socioeconómico de estos territorios.

A partir de entonces ha habido un largo proceso hasta que la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el medio rural se ha convertido en tema central de la agenda de desarrollo rural europea. En este sentido, El Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo referente a las disposiciones comunes de los fondos estructurales y de inversión europeos, establece especificaciones acerca de las mujeres rurales en distintos artículos de su contenido. En el artículo 7 señala que los Estados Miembros y la Comisión “velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación”. En el artículo 96 señala que cada programa operativo ha de incluir su contribución a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y, cuando proceda, las medidas para garantizar la integración de la perspectiva de género en el nivel del programa operativo y en el nivel operativo.

Más específicamente, el Reglamento (UE) nº 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER contempla la posibilidad de desarrollar, en los programas de desarrollo rural, subprogramas temáticos relacionados con las mujeres de las zonas rurales en medidas que abarcan desde la transferencia de conocimientos, el desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas, servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales, medidas de cooperación o Leader, por poner algunos ejemplos significativos; siendo la autoridad de gestión la responsable final del programa.

Más recientemente, el Parlamento Europeo emitió la Resolución sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (2016/2204(INI)) (4 de abril de 2017) en la que solicita a la Comisión y a las autoridades nacionales que desarrollen “bases de datos y redes de información a escala de los Estados miembros con el fin de registrar y sensibilizar respecto a la situación económica y social de las mujeres en las zonas rurales y su contribución a la sociedad” con el fin de mejorar las medidas políticas. Es aquí donde encuadramos y donde reside el interés de nuestro estudio.

No obstante, si bien esta idea ha sido uno de los fundamentos de las políticas y estrategias de desarrollo, en muchas ocasiones se ha tratado más de un deseo y casi una condición necesaria, que de un verdadero avance en la visibilización del trabajo femenino fuera del ámbito doméstico y en el empoderamiento de las mujeres, imprescindible en los procesos de desarrollo local ligados a la participación de los agentes sociales de un territorio y, por tanto, a los roles de género. En esta misma idea han incidido otros autores con anterioridad (Rico y Gómez, 2003; Camarero, 2008)

Por todo lo anterior consideramos que es necesario seguir avanzando en la construcción de bases de datos que nos ofrezcan información para reforzar el papel que juegan las mujeres en todas esas políticas y estrategias de desarrollo territorial.

2. Objetivos, área de estudio, fuentes de información y metodología

2.1. Objetivos y área de estudio

Nuestra hipótesis de trabajo es que el desarrollo de una metodología y de una herramienta participativa orientada a la incorporación de la perspectiva, de la opinión y de las propuestas de las mujeres rurales es de gran utilidad para obtener una información estadística y de territorio de gran valor para la ordenación territorial.

En función de ella, el objetivo de este trabajo es doble: por un lado, proponer una metodología de trabajo para la construcción de nuestra herramienta de análisis territorial; un índice sintético que nos permita conocer y valorar la situación de las mujeres en el medio rural, que pueda ser replicable en cualquier territorio, a escala local, con el fin de comparar la situación entre varios lugares o realizar un seguimiento de la evolución de la situación en el tiempo. Por otro lado, nos planteamos realizar un ensayo piloto en la Comunidad Autónoma de Aragón (España).

La finalidad última de esta propuesta metodológica va más allá de conocer las necesidades, inquietudes y satisfacción de las mujeres rurales, siendo utilizar esta información para realizar propuestas de mejora de la calidad de vida de las mujeres rurales y por tanto de los territorios en su conjunto (Hernández et al. 2019).

2.2. Fuentes de información

A pesar de los avances realizados por algunas instituciones y organismos, que ofrecen información estadística todavía resulta complicado conocer las condiciones de vida de las mujeres en el medio rural y, sobre todo, no es fácil realizar estudios locales. No se dispone de suficientes datos estadísticos desagregados por sexo, edad, nivel educativo o municipio.

Hacemos nuestras las justificaciones del MARM (2011) (hoy MAPA), al señalar la necesidad de las estadísticas, ya que son una importante herramienta de información que visibiliza la intensidad de la desigualdad entre hombres y mujeres; proporcionan respuestas a problemas específicos que afectan a hombres y mujeres de forma distinta; ofrecen estimaciones de la contribución de hombres y mujeres en sectores específicos, visibilizando muchas de las tareas de las mujeres rurales sin su reconocimiento, y ayudan a la identificación de las causas subyacentes que pueden estar incidiendo en las manifestaciones de la igualdad de género, permitiendo actuar sobre estos para promover los cambios necesarios.

Si la información cuantitativa resulta insuficiente, la cualitativa no lo es menos. Los estudios de género realizados desde la Geografía y otras ciencias sociales, recurren necesariamente a la obtención propia de información cualitativa (García Sanz, 2004; Alario et al., 2008; Casellas et al., 2013; Porto et al., 2016; Alario y Morales, 2016; Tulla et al., 2018; Baylina et al., 2019) por dos razones principales: en primer lugar, porque la información estadística resulta insuficiente, tal como acabamos de decir; y en segundo lugar porque si queremos que las conclusiones de los estudios sean definitivas, es necesario dar la voz a las protagonistas, esto es a, las mujeres rurales, entendiendo como tales a las que viven en el medio rural, ya que existen muchos modelos de mujeres que viven en el medio rural (Hervás, 2015).

Ahondando en esta segunda premisa, coincidimos con varias autoras al afirmar que las estrategias y técnicas cualitativas parecen las más apropiadas para abordar el estudio de las diferencias de género en relación con el medio. Sabaté et al. (2010) (citadas por Hervás, 2015) señalan que el feminismo valora la subjetividad, la implicación personal, la sensibilidad a los fenómenos complejos y únicos, el conocimiento contextual, la perspectiva individual y la posibilidad de crear un intercambio de experiencias entre investigador e investigado que los métodos cualitativos proporcionan. Es decir, que en los estudios de carácter local, y en los que profundizan en las relaciones de las mujeres con sus territorios, las técnicas cualitativas, proporcionan una mayor profundidad en la respuesta y una mayor comprensión del fenómeno estudiado (Baylina, 2004; Sabaté et al., 1995; Marcus, 1995; Hanson y Prat, 1995).

En resumen, creemos que la implantación de un proceso participativo para el conocimiento de la situación actual del mundo rural desde la perspectiva de las mujeres es imprescindible para dotarnos de unas bases de información y de una herramienta de trabajo cualitativa que nos permita emprender una reflexión territorial sobre sus necesidades. Con ello lograremos contribuir a la realización de un mejor y más completo diagnóstico del territorio y a la propuesta de actuaciones para mejorar no solo la calidad de vida de las mujeres, sino también de la población en general.

2.3. Metodología

En primer lugar, para obtener la información cualitativa hemos optado por dos técnicas ampliamente utilizadas: la realización de encuestas y, para completarlas, de entrevistas semiestructuradas. Para ello, en cada una de nuestras zonas de estudio organizamos una jornada de trabajo de puertas abiertas para todas aquellas mujeres que desearan participar. Durante estas sesiones, además de cumplimentar las encuestas, planteábamos una serie de preguntas abiertas con el objeto de recabar la mayor cantidad de información posible.

En segundo lugar y tal como hemos establecido, nuestro segundo objetivo era testear el funcionamiento de esta metodología de trabajo. Para ello, escogimos 3 territorios como estudios de caso, en la Comarca de la Jacetania (Ansó), como zona de montaña pirenaica; en el Maestrazgo (Castellote), como montaña del Sistema Ibérico, y en la Comarca de Valdejalón (Ricla), en la zona cercana a Zaragoza, todos ellos en la Comunidad Autónoma Aragonesa. Consideramos estos tres municipios por sus características socioeconómicas diferentes y por su distinta tipología rural dentro del territorio aragonés.

Para la construcción de la encuesta se procedió en primer lugar a la identificación y selección de los elementos de estudio y los indicadores necesarios para su definición. Estos elementos se corresponden con objetivos, estrategias y ejes de trabajo relevantes hallados en la revisión documental sobre igualdad de género en el mundo rural, contenidos tanto en la normativa, planes, programas y medidas nacionales y regionales consultados. A ellos se han añadido otros indicadores que se consideran relevantes para conocer la situación de la mujer rural.

Los planes y programas consultados han sido los siguientes:

• Planes y programas de carácter nacional

Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020

Plan para la Promoción de las Mujeres en el Medio Rural 2008-2015

• Planes y programas de carácter autonómico

Programa de Desarrollo Rural de Aragón (PDR) 2014-2020

Plan Estratégico para la Igualdad de Hombres y Mujeres en Aragón 2017- 2020

Asimismo se han consultado otras fuentes de información para definir la metodología, como MARM (2009), MARM (2011), Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2015), REDR (2015), REDR (2018a; 2018b).

A partir del análisis de estos planes y documentos consideramos que conocer y valorar la identidad, integración y participación de las mujeres con y en el medio rural en que viven ha de contemplar los siguientes elementos de análisis: incorporación de la mujer a la agricultura y la ganadería; oportunidades de empleo y emprendimiento; promoción de la conciliación y la corresponsabilidad; participación de la mujer en el medio rural; identidad con el medio rural y gobernanza.

Tras la definición de estos seis elementos, procedimos a la construcción de nuestra herramienta de análisis territorial, y a partir de la modificación de la metodología de Autor 3 (2017), que adapta la expresión matemática de la Valoración de Impactos Ambientales (VIA) de Buroz (1994), se ha diseñado un índice denominado Valoración de la Integración de las Mujeres en el MUndo Rural (VIMUR).

Este VIMUR, es un índice sintético compuesto por la combinación de varios elementos de análisis y sus indicadores y que tiene por objeto último medir el impacto territorial y de desarrollo humano que tienen los planes, programas y medidas de integración de la mujer en el mundo rural, a través de la percepción de sus propias protagonistas, es decir, las mujeres rurales.

La tabla siguiente detalla los elementos seleccionados, los indicadores necesarios para medir cada uno de ellos y sus unidades de medida.

Como ya hemos dicho, el instrumento para buscar los datos de los indicadores consiste en una encuesta, donde los indicadores son transformados en preguntas, con opciones de respuestas vinculadas a los rangos como unidades de medida. También incluye preguntas abiertas sobre el porqué de la respuesta seleccionada, las consecuencias y posibles recomendaciones para la situación presente, sobre la base de sus vivencias y experiencias.

Las encuestas se aplicaron a través de talleres de participación presenciales en los que las mujeres iban contestando las encuestas de forma individual, aunque todas a un tiempo, lo que permitía solucionar preguntas puntuales de las participantes. Una vez finalizadas y recogidas las encuestas los investigadores fuimos favoreciendo la recopilación de opiniones no vertidas en las encuestas, intercambiar experiencias al terminar las mismas, e incluso realizar algunas entrevistas más profundas, cuyas opiniones fueron recogidas para realizar propuestas de actuaciones, que trasladamos al Gobierno de Aragón. Las asociaciones de mujeres de los municipios pilotos, fueron el enlace para realizar la convocatoria y desarrollar los talleres.

Los temas de las entrevistas en profundidad surgían de las preguntas abiertas que permitían recabar las preocupaciones principales de las mujeres rurales. Las respuestas a esas preguntas se codificaron por tipo posteriormente, mientras que en campo, la intensidad del debate nos permitía establecer los temas principales para las entrevistas.

Se obtuvieron 63 respuestas de encuestas. La población de referencia era de 1.029 mujeres, que son todas aquellas con edades entre los 25 y los 64 años de los 3 municipios de referencia (101 en Ansó, con 13 respuestas; 162 en Castellote con 19 respuestas y 766 en Ricla, con 29 respuestas). Ello supone un nivel de confianza del 90 % y un margen de error del 10 %. Consideramos que, dado que existían varias preguntas de la encuesta relacionadas con la vida laboral, preferíamos limitarnos a las mujeres en edad activa.

Si bien hubiéramos deseado que hubiera habido mayor participación, pensamos que esta es representativa. Nuestro principal objetivo era testear la metodología propuesta y comprobar su validez. En una fase posterior vamos a abordar la aplicación de este método a todo el territorio aragonés.

La diversidad de las mujeres participantes, en cuanto a su edad (de los 25 a los 65 años), trabajos que desempeñan (funcionarias, emprendedoras, cuenta ajena), formación, circunstancias familiares y vitales, nos permite testear de manera apropiada nuestra metodología de trabajo, dibujando el escenario de la realidad actual de la mujer rural y obteniendo posibles propuestas de mejora.

Una vez diseñados los elementos e indicadores necesarios para el cálculo del VIMUR, era imprescindible tener en cuenta que no todos los elementos que lo componen han de tener necesariamente la misma ponderación en el cálculo del mismo. Nuestra hipótesis de partida fue estimar que el empleo y la inserción laboral, podría ser el elemento clave para las mejores condiciones de vida de las mujeres.

Para asignar los pesos de ponderación de cada elemento del VIMUR, hemos escogido la técnica del panel de expertos que trabajaron según el método Delphi. De este modo se escogió a un grupo de ocho expertos en medio rural, compuesto por hombres y mujeres de edades comprendidas entre los 35 y los 55 años, todos con diversa formación universitaria, entre los que había investigadores universitarios, profesionales de la administración pública y de instituciones del medio rural. Se da la circunstancia de que el 60 % de los expertos cumplen la doble condición de ser además mujeres rurales. Como corresponde, la consulta se hizo de forma anónima entre los participantes, para conseguir la mayor independencia posible de los resultados.

Los valores de ponderación obtenidos por la consulta al panel de expertos pueden verse en la Tabla 2.

La expresión matemática de la Valoración integrada de la Inclusión de la Mujer en el mundo rural es la siguiente (Tabla 3)

El valor de cada elemento se calcula de la siguiente forma:

La opción de respuesta “No Respondió”, no estaba contemplada en principio, pero al realizar los talleres, las participantes dejaron preguntas en blanco. Ellas expresaron que el motivo era el desconocimiento de la situación, o simplemente porque preferían no responder, por lo que decidimos incluirla. Finalmente, los rangos de respuesta van del 0 al 5.

3. Resultados

3.1. Caracterización de la muestra

Buena parte de las mujeres que participaron pertenecen a asociaciones de carácter variado (Figura 1). En las tres zonas mostraron una gran disponibilidad a colaborar con la investigación y además movilizaron al resto de mujeres. Es importante tener en cuenta este dato para la capacidad de activación del capital humano de los territorios.

La mayor parte de ellas son trabajadoras, por cuenta ajena o propia y con ingresos variables, si bien el 36 % prefirió no responder a la pregunta sobre recursos económicos (Figura 2). Las edades más representadas son las que están entre los 46 y 55 años, algo más de un tercio (Figura 3) y el nivel de estudios es alto (Figura 4).

3.2. Resultados del VIMUR

A continuación, se presentan los resultados generales del VIMUR y posteriormente un análisis pormenorizado de cada uno de los elementos.

El valor de Aragón resulta de la media de los seis elementos ponderados, e indica que la integración de la mujer en el mundo rural aragonés debería mejorar, si bien sería necesario ampliar la muestra para establecer conclusiones definitivas, lo que se pretende continuar en una segunda parte de este trabajo. A escala local se obtiene una serie de resultados y de propuestas de mejora interesantes.

El elemento incorporación de la mujer a la agricultura y la ganadería (Figura 5), presenta un valor de 1,85; valoración que, según los rangos establecidos en la metodología, es insuficiente.

A pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años con la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, en estas tres localidades apenas se han observado cambios sobre la situación de partida. Este resultado sería muy interesante de corroborar para el conjunto de Aragón, lo que nos daría una valoración importante de esta política y de sus implicaciones territoriales.

Por otro lado, durante los talleres de trabajo, nos dimos cuenta como muchas mujeres no tenían una percepción clara sobre ello y que sus respuestas podrían completarse a partir de la introducción de expertos sobre los efectos de la titularidad compartida. Por lo que nuestra metodología de trabajo podría mejorarse al introducir entrevistas y encuestas dirigidas a colectivos concretos.

Con respecto a nuestra muestra tan solo un pequeñísimo porcentaje de las mujeres asistentes a los talleres estaban vinculadas laboralmente a las actividades agropecuarias. Ellas manifestaron que es un sector donde ha dominado tradicionalmente la presencia masculina y no es fácil acceder, tampoco para los jóvenes. Las mujeres rurales valoran la importancia del sector dentro de sus ámbitos y espacios de vida, pero no se sienten atraídas para desarrollarse laboralmente dicho sector.

Por otra parte, también hay quienes se han dedicado al sector por vínculo familiar o tradición, y señalan que la labor directa en campo de la mujer en ese sector es poco reconocida. Por el contrario, en el manejo de empresas agrícolas familiares, es donde tienen un poco más de presencia, donde si se les considera su intervención y opinión.

El acceso a financiación y subvenciones públicas lo valoraron deficiente, la financiación privada regular, pero los procedimientos para optar a ambos tipos de financiamiento son catalogados como complejos, excesivamente burocratizados, que vienen siendo obstáculos para la materialización de ideas y proyectos de emprendedoras. Consideran que no hay apoyo suficiente a nuevas experiencias empresariales emprendidas por mujeres en el mundo rural.

Sin embargo, pese a las apreciaciones anteriores, la mayoría (57 %) de las mujeres participantes de los talleres manifiestan que, en los últimos años, han aumentado las oportunidades de empleo y emprendimiento en la zona rural de Aragón.

Lo que también nos resultó interesante es la diferente opinión que encontramos en función de la localidad. Las mujeres solían opinar que en los municipios centrales de su territorio era donde habían aumentado las oportunidades frente a los pequeños pueblos en lo que la situación es diferente. Es por ello, que nos parece interesante de cara al futuro seguir aplicando la metodología según el tipo rural y también según el tamaño del municipio.

Las oportunidades de empleo y emprendimiento (Figura 6), fueron valoradas como mejorables (2,14). Las mujeres participantes consideraron que los programas de asesoramiento a emprendedoras eran regulares, y consideran deficiente la ampliación de la oferta formativa. Señalan la necesidad de mejorar la formación, en particular la que oriente el trabajo on-line.

El valor resultante de la percepción del elemento promoción de la conciliación y corresponsabilidad (Figura 7), es de 2,26. Los indicadores a y b, relacionados con los servicios sociales y la mejora de conexiones, respectivamente, tienen respuestas que oscilan entre deficiente y regular. La necesidad de mejorar corresponsabilidad es una reivindicación de largo recorrido entre todo tipo de mujeres. La dedicación al cuidado familiar fue abordada por Alberdi (2007).

Para el indicador realización de campañas en pro de la conciliación y corres- ponsabilidad no hubo mayor apreciación, ya que algunas mujeres no respondieron y otras lo calificaron como deficiente.

La inversión en servicios sociales para la atención de menores y mayores dependientes es una reclamación constante. Consideran que no cuentan con el apoyo necesario en estos aspectos, lo que imposibilita en muchos casos poder trabajar mayor número de horas, desplazarse a sitios relativamente próximos o asumir proyectos de emprendimiento.

Se considera una oportunidad laboral el empleo on line, sustentado en plataformas informáticas e Internet. Así mismo manifiestan la necesidad de mejores conexiones y tecnologías de información y comunicación (TIC), también para el aprovechamiento de los recursos endógenos. El acceso a los servicios es una necesidad ampliamente manifestada.

La figura 8 muestra los indicadores del elemento participación de la mujer en la zona rural mejorables (2,19) mujeres. En general vemos cómo las mujeres coinciden en valorar positivamente la participación de las mujeres en el mundo rural y en las asociaciones.

Sin embargo, hay otros tipos de participación más específicos que valoran como deficiente - nulo, tal es el caso de las cooperativas, asociaciones agrarias, e incluso como agentes de desarrollo local. Es oportuno comentar que la participación en asociaciones comerciales es regular en las localidades donde la actividad económica dominante del territorio se vincula al turismo u otra, y se valora como nula en aquellas donde la actividad agrícola es mayor.

En relación con la intervención de la mujer en el diseño, puesta en práctica y seguimiento de planes proyectos y programas que favorezcan su inclusión en el mundo rural, se observa que para el diseño la participación es regular, para la puesta en marcha y seguimiento, los valores se concentran en el eje no respondió y deficiente.

La identidad (Figura 9) es el elemento mejor valorado de todos los componentes del VIMUR (3,66). Esto, en caso de corroborarse de manera global para todo Aragón, demostraría que nos encontramos ante una verdadera potencialidad para el desarrollo.

En ese caso se destacaría sobre todo el deseo de permanencia en el mundo rural (4,21). Esta es una razón de peso, para procurar mejorar las condiciones de la mujer rural y satisfacer sus demandas, lo que representa una de las claves para aliviar el despoblamiento de las zonas rurales.

La percepción de la gobernanza (Figura 10) es insuficiente y posee el valor más bajo de todos (1,80). Como indica Farinós (2008), la gobernanza representa un modelo alternativo de gestionar los asuntos públicos. En este caso la identificamos como la puesta en práctica de las políticas, programas o proyectos por parte del gobierno o administración pública en un sistema de relaciones que incluye a todos los agentes públicos y privados. Para el caso de estas localidades rurales, la mujer percibe que las acciones emprendidas para su integración, no causan el impacto esperado. Opinan que algunas deben replantearse tomando en consideración sus verdaderos deseos y necesidades, lo que influirá en la viabilidad sociopolítica de los programas, observando aquí una de las mejores potencialidades de nuestra metodología y herramienta de análisis.

4. Discusión

El testeo de la aplicación del VIMUR en Aragón, aunque de manera parcial, pues solo se aplica a tres municipios, nos aporta una serie de aspectos clave para mejorar la integración de la mujer en el mundo rural. A su vez, nos proporciona una serie de ideas que servirían para reorientar y mejorar el diseño de una nueva generación de programas que realmente visibilizaran e introdujeran la perspectiva de la mujer rural.

Esta metodología de trabajo, basada en una serie de encuestas y entrevistas en reuniones abiertas a la población local femenina, se ha demostrado como totalmente pertinente. Su forma participativa de gobernanza territorial nos permitió construir un clima de apertura y respeto a las opiniones de las mujeres participantes. Rápidamente las participantes se animaron a expresar sus opiniones y a acoger las de los demás. En este sentido hay que tener en cuenta dos realidades. Por una parte, las mujeres que participaron son las más comprometidas y activas de la vida en cada una de esas localidades rurales. Teniendo consciencia de ello, nos establecemos como desafío próximo intentar acceder y movilizar a aquellas mujeres no acostumbradas a hacerlo.

Por otra parte, la dinámica de preguntas cerradas más preguntas abiertas animó de manera directa el debate. El primer tipo de preguntas les permitía reflexionar, incluso de manera colaborativa, sobre los diferentes indicadores que componen los elementos, mientras que las preguntas abiertas terminaban por desencadenar el debate y la aparición de necesidades y propuestas concretas.

En los resultados hemos incluido una serie de ideas clave que surgieron de estos procesos participativos, que son muy interesantes y reflejan la perspectiva local de las mujeres rurales participantes. Por lo que vemos que las encuestas y las entrevistas en reuniones abiertas sirven para generar una información cualitativa de calidad e interés para la ordenación territorial.

Esto nos lleva a afirmar el interés de llevar a cabo una segunda fase de trabajo en la que busquemos la representatividad territorial. En las reuniones observamos cómo la percepción varía en función del tamaño del municipio y del tipo rural, por lo que, en la siguiente fase ampliada de trabajo, ampliaremos la muestra representativa de la variedad de espacios y localidades rurales aragonesas.

A su vez, tratamos una serie de aspectos muy concretos, como aquellos relacionados con la ley de titularidad compartida, temas que se revelan como demasiado específicos y sobre los que la población general no tiene ni conocimiento ni, a veces incluso, percepción sobre ello. Es por ello, que es interesante orientarnos a colectivos concretos y especializados sobre una temática para obtener una información complementaria. Esto nos permitirá obtener una información cualitativa de calidad que se complemente y que nos permita establecer comparaciones entre territorios y entre tipo de actores participantes.

Más allá de las primeras ideas y aspectos clave que han surgido, la participación de las mujeres se muestra como generadora de propuestas concretas que busquen mejorar o reorganizar los servicios, equipamientos e infraestructuras. Será útil y efectivo reforzar los procesos de participación a nivel local y comarcal para el diseño de una ordenación territorial adaptada a las necesidades de la población local y de las mujeres rurales.

Por lo tanto, observamos como nuestra metodología de trabajo, a través de reuniones abiertas y estructuradas a través de preguntas cerradas y abiertas y la construcción del VIMUR, se verifica como una forma de lograr la participación de la mujer rural y de incluir y visibilizar su percepción, su opinión y sus propuestas en los procesos de ordenación territorial. No obstante, seguimos trabajando en algunas afinaciones que puedan mejorar nuestro proceso de trabajo con el fin de obtener una información más completa y representativa.

5. Conclusiones y propuestas

La primera conclusión que se obtiene es la confirmación de la hipótesis de partida de que la metodología y la herramienta propuestas son válidas y apropiadas para valorar la inserción de la mujer en el medio rural. Nos posibilitan conocer tanto los elementos más importantes para la integración de la mujer rural, así como la obtención de propuestas de mejora. Sin olvidarnos que se puede establecer como un termómetro del nivel de integración de la mujer rural.

Obtenemos unos primeros resultados que nos sirven para disponer de una información de partida de cara a futuros procesos de trabajo. En este sentido, vemos cómo la inclusión laboral es el aspecto más importante para las mujeres rurales, junto con la conciliación y la corresponsabilidad.

Otro de los aspectos clave es la diferencia de los resultados obtenidos en función del tipo rural. En este sentido, a priori, la importancia del emprendimiento no será la misma para las mujeres rurales del valle del Ebro, donde el trabajo por cuenta ajena será el elemento clave, que, para las mujeres del Pirineo y del Sistema Ibérico, donde el emprendimiento es una necesidad para permanecer en los pueblos.

A su vez, obtenemos otra serie de ideas clave y percepciones como la necesidad de seguir potenciando la empleabilidad de las mujeres en nuevas actividades, para lo que un aspecto capital es la mejora del acceso a internet. También la necesidad de un mayor acompañamiento por parte de las instituciones para poder embarcarse en proyectos vitales de emprendimiento y la formación incluso de pequeñas empresas, sobre todo relacionadas con el sector agroalimentario y/o el terciario.

Destaca también, la oportunidad de seguir reforzando las labores de los agentes de desarrollo local en esa labor de acompañamiento, de orientación y de prospección territorial, cuya labor puede ser, a su vez, muy importante en el fortalecimiento de los tan necesarios lazos de cooperación entre emprendedores.

También vemos cómo las infraestructuras, los servicios y los equipamientos son uno de los aspectos que más se han reivindicado. Parece más urgente que nunca apostar por los sistemas policéntricos de espacios rurales para poder asegurarlos.

Finalmente, el VIMUR se revela como una herramienta de análisis territorial muy interesante para valorar esa integración de la mujer en el mundo rural. Nos permite cuantificar la percepción de la mujer rural, lo cual nos permite establecer comparaciones interterritoriales, intergrupales e intertemporales de gran utilidad para la realización de múltiples análisis. Sin olvidar que esa información se completa con la obtenida a través de las respuestas abiertas.

Por lo tanto, vemos como la metodología y la herramienta de análisis territorial poseen una gran potencialidad para la ordenación del territorio y como este proceso de testeo sirve para reorientarlas y mejorarlas de cara a un segundo proceso de trabajo de campo.

En definitiva, a través de esta metodología de trabajo es posible dotar de mayor coherencia y eficiencia a las distintas normativas y programas que se ocupen del medio rural, a las directrices de mejora de la calidad de vida y a los programas de gestión de fondos financieros junto con las actuaciones y objetivos de las distintas administraciones públicas que intervienen en estos procesos. La implementación de esta metodología de trabajo y de esta herramienta de análisis territorial le permitirá a la Administración incluir la perspectiva de género y la participación en los procesos de construcción de las diferentes políticas. Además, facilitará la gobernanza, la coordinación de las distintas administraciones y la sociedad civil, estableciendo un foro permanente de debate y generación de propuestas. No se debe perder de vista que la implicación de la sociedad civil, reforzada con la mayor visibilidad de la percepción de la mujer rural, será garante de la sostenibilidad de las actuaciones propuestas. De este modo, la ciudadanía las percibirá como propias, al haber colaborado en la elaboración de las mismas y al sentirse protagonista de los procesos de desarrollo territorial. Esta implicación dotará de continuidad temporal a buena parte de las actuaciones al quedar vinculadas al territorio y no a la administración y a los cambios políticos a los que estas se vean sometidas.

Agradecimientos

Este trabajo ha recibido apoyo financiero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, a través del proyecto “Estudio de la situación del mundo rural aragonés desde una perspectiva de género (VIMUR). Año 2018” (código OTRI 2018/0369).

Los autores agradecen la participación de las mujeres de los municipios de Ansó (Huesca), Castellote (Teruel) y Ricla (Zaragoza) por su disponibilidad a colaborar en esta investigación. Sin ellas no hubiera sido posible. También agradecen la colaboración de los expertos para la ponderación del índice VIMUR.

7. Referencias

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Información adicional

Cómo citar este artículo:: Hernández, M. L., Serrano, A., y Méndez, J. (2020). Propuesta metodológica para valorar la integración de las mujeres en el medio rural. Ensayo en Aragón (España). AGER: Revista de Estudios sobre Despoblación y Desarrollo Rural (Journal of Depopulation and Rural Development Studies), (29), 131-175. https://doi.org/10.4422/ager.2020.06