Vida Universitaria (sección no arbitrada)

Valoración de la estructura, funcionamiento y financiamiento de organización homóloga a la APROFUNED (Costa Rica) en The Open University (Inglaterra), así como la labor tutorial dentro de un sistema de educación a distancia

Assessment of the infrastructure, functioning, and financing of The Open University, England’s counterpart to APROFUNED (Costa Rica), as well as the tutoring work in a distance education system

Évaluation de la structure, du fonctionement et du financement de The Open University, à l’Anglaterre, organisation homologue à l’APROFUNED au Costa Rica, ainsi que du travail des tuteurs dans un système d’enseigenement à distance

Cindy Arias Bogantes
Universidad Estatal a Distancia, Costa Rica

Valoración de la estructura, funcionamiento y financiamiento de organización homóloga a la APROFUNED (Costa Rica) en The Open University (Inglaterra), así como la labor tutorial dentro de un sistema de educación a distancia

Revista Espiga, vol. 17, núm. 35, 2018

Universidad Estatal a Distancia

Recepción: 09 Abril 2018

Aprobación: 06 Junio 2018

Resumen: Dentro de los objetivos de la Asociación de Profesores de la UNED (APROFUNED), se encuentra el mejoramiento profesional y el fortalecimiento de manera eficiente y efectiva dirigido hacia el trabajo con tutores-profesores de la Universidad. Como parte del cumplimiento de estos alcances, se fomenta el intercambio de conocimientos interuniversitarios, tanto en la parte académica como gremial, por lo que los resultados de la pasantía realizada en The Open University de Inglaterra, giran alrededor de la experiencia y el conocimiento adquirido de asociaciones homólogas, así como de comparar el trabajo que se realiza con el sector docente y valorar opciones de mejora para el beneficio de los tutores en la UNED.

Palabras clave: APROFUNED, tutores, profesores, sindicato.

Abstract: Some of the objectives of UNED’s Association of Teachers (APROFUNED) are the improvement of its workforce and the efficient and effective strengthening of their tutoring and teaching practices. As part of the fulfillment of these efforts, an interuniversity exchange of knowledge is fostered both in the academic and union sectors. The results of the internship at England’s The Open University revolve around the experience and knowledge acquired from counterpart associations, as well as the possibility to compare the work done with the education sector and to assess options for the improvement of UNED’s tutors.

Keywords: APROFUNED, tutors, professors, unions.

Résumé: Parmi les objectifs de l’Association des Professeurs de l’Université de l’Etat à Distance (APROFUNED) se trouve l’amélioration profesionnel et le renforcement efficace et effective du travail des tuteurs de l’UNED.

Dans le cadre de l’accomplissement des buts, l’echange des connaissances interuniversitaires (académiques et de l’organisation profesionnelle) est favorisée ; c’est pourquoi les résultats du stage realisé en Open University à l’Anglaterre tournent autour de l’expérience et les connaissances adquises sur les associations homologues, de la comparaison du travail qui fait le corps enseignant et de la mise en valeur d’options d’amélioration au bénéfice des tuteurs de l’UNED.

Mots clés: APROFUNED, tuteurs, enseignants, syndicat.

Introducción

La misión y la visión de la Asociación de Profesores de la Universidad Estatal a Distancia (APROFUNED) está centrada en fomentar el bienestar profesional de los profesores de la Universidad Estatal a Distancia (UNED); también, en promover eventos culturales dentro y fuera de la institución, así como contribuir con el mejoramiento profesional de los profesores a través de seminarios, charlas y actividades sociales desarrolladas por la asociación para sus afiliados.

Por esto, es necesario que sus agremiados y, sobre todo, los miembros de la junta directiva fortalezcan constantemente las competencias y conocimientos para actuar efectiva y eficientemente en pro de su misión y visión. Es por ello que en esta ocasión, se ha creído altamente necesario compartir con asociaciones homólogas a la APROFUNED de universidades a distancia de diferentes latitudes. El propósito de este trabajo gira entonces alrededor de la posibilidad de compartir experiencias con autoridades universitarias, entes académicos, legales y de planificación, así como con tutores y otros académicos, con el fin de analizar estas experiencias y valorar las opciones de adaptar aquellas que puedan ser de alto beneficio para los tutores de la UNED.

Para alcanzar dicho propósito, se escogió The Open University en Inglaterra, ya que tiene similitud con la UNED, sobre todo en cuanto a su modelo de educación a distancia; de igual manera, cuenta con fortalezas en sus sistemas de planificación y un modelo tutorial, con algunas aproximaciones al de Costa Rica, pero con otras fortalezas a nivel gremial y pedagógico. Además, ambas tienen asociaciones o agremiaciones de profesores y, finalmente, porque en la actualidad se cuenta con «convenios marco», elemento que en un futuro cercano podría facilitar el impulso de proyectos de desarrollo y de investigación conjunta.

En cuanto a las funciones de la APROFUNED, se ha centrado la atención de esta pasantía en aspectos puntuales como: el financiamiento de este tipo de asociaciones, las estrategias de proyección interna y externa, el acercamiento y comunicación que estas organizaciones establecen, las normativas técnicas y legales de estas asociaciones con el fin de valorar y mejorar las funciones que actualmente desarrolla la asociación, así como de innovar con nuevas propuesta y proyectos.

En cuanto a la función tutorial, se dirige la atención a las estrategias metodológicas y a las innovaciones tecnológicas y pedagógicas de los sistemas a distancia, de manera que se pueda compartir con los asociados, aquellas estrategias e innovaciones que valoren con posibilidades de adecuarse al contacto.

El mejoramiento de la educación a distancia se verá reflejado mediante el material aportado a tutores-profesores, relacionado con metodologías e innovaciones educativas, las cuales se medirán por medio de las diferentes técnicas y estrategias utilizadas por los profesores-tutores en cada una de las universidades visitadas, tomando como variable de evaluación los criterios de los profesores-tutores sobre los beneficios obtenidos al ser agremiados de la organización, así como las debilidades y oportunidades de mejora. Con la información obtenida, se pretende valorar cuáles aspectos y criterios pueden servir de apoyo e innovación a los tutores-profesores de la UNED.

Datos generales de The Open University

De acuerdo con la información suministrada por la encargada de la oficina de relaciones exteriores, Babette Oliver, y del profesor académico Glen Dickinson, ambos de The Open University, esta institución se ubica en Londres, Inglaterra, específicamente en Walton Wal, Kents Hill, Milton Keynes, MK7 6AA, Reino Unido. Además, la información se puede constatar en el sitio web de la universidad1.

Su misión es: Promovemos oportunidades educativas y justicia social proporcionando educación universitaria de alta calidad a todos aquellos que desean realizar sus ambiciones y cumplir con su potencial.

A través de la investigación académica, la innovación pedagógica y la colaboración colaborativa buscamos ser un líder mundial en el diseño, contenido y entrega de aprendizaje abierto apoyado.

Su visión es: Los estudiantes son una prioridad en The Open University a través de una estrategia para el crecimiento como medio por el cual continuaremos transformando vidas a través de la educación, aprovechando nuestro éxito y cumpliendo nuestra misión en un mundo cambiante.

Características de The Open University

The Open Universtiy fue creada en 1969 con modalidad híbrida; desde 2012 se cambió a modalidad 100% virtual. Actualmente tiene aproximadamente 133 600 estudiantes, lo que la convierte en la institución académica con mayor cantidad de estudiantes en todo Reino Unido. Su sede principal está en Milton Keynes, Inglaterra, pero también tiene sedes en Escocia, Gales e Irlanda del Norte.

Por ser una universidad con modalidad del 100% a distancia, tiene 126 000 estudiantes en todo Reino Unido, 1500 en la República de Irlanda, 5 000 en otros países de Europa y 1 100 en otros países fuera de Europa. La oferta académica es amplia: Grado, maestrías, doctorados, cursos cortos (cursos de formación académica) e investigación académica. Además posee las siguientes facultades: Artes y Ciencias Sociales, Negocios, Leyes, Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemática, así como Bienestar, Educación y Lenguas.

Perfil del estudiante

El 30% de los estudiantes tiene menos de 25 años de edad, mientras el 9% está por encima de los 50 años. La edad promedio es de 25 años. Asímismo, más de 11 000 estudiantes estudian en el nivel de posgrado y alrededor de 22 000 estudiantes tienen algún tipo de discapacidad. El 77 % de los estudiantes graduados en The Open University están dentro del mercado laboral en puestos relacionados con su carrera.

Financiamiento

El financiamiento se obtiene directamente de las tarifas que pagan los estudiantes anualmente, las cuales dependen del nivel académico en que se encuentren y su nacionalidad. Los montos van entre las 6 000 a 9 000 libras esterlinas por año (de $8 000 a $12 000).

Desde el 2012 la universidad no cuenta con financiamiento del Estado, ya que este únicamente brinda colaboración para investigación y becas para estudiantes privados de libertad. Solamente a los estudiantes de Escocia se les exonera la matrícula.

Cantidad de personal

En total, hay 9 375 colaboradores en la universidad, distribuidos de la siguiente manera: Académicos de planta (1 062), académicos relacionados o parte de tiempo (1 796), tutores, conocidos como Associate lecturers (4 982) y administrativos (1 535). Estos datos son a octubre de 2017, pero año tras año pueden variar dependiendo de la matrícula.

Estructura organizativa del personal de The Open University

Con base en la información proporcionada por Oliver y Dickinson, la siguiente es la estructura organizativa del personal de The Open University:

Estructura organizativa del personal de The Open University
Figura 1
Estructura organizativa del personal de The Open University
Oliver y Dickinson, 2017

El equipo ejecutivo es responsable de las siguientes áreas: Estudiantes; financiera; currículum y reconocimientos; aprendizaje y enseñanza; investigación y emprendimiento; desarrollo de negociaciones; manejo de información universitaria; recaudación de fondos y desarrollo internacional; administración general.

El pro vice canciller de innovación del aprendizaje es responsable de las siguientes áreas: Investigación e innovación digital; liderazgo especializado y apoyo en los procesos de enseñanza-aprendizaje; validación y alcance de actividades; estrategia y planeamiento de recursos académicos.

El pro vice canciller de investigación y estrategia académica es responsable de las siguientes áreas: Estrategias académicas para investigación, currículum y enseñanza-aprendizaje; políticas institucionales y sistemas de calidad; estrategia de liderazgo e implementación del Plan de Investigación Universitario; intercambio de conocimiento y actividades de emprendimiento.

El director de compromiso externo es responsable de las siguientes áreas: políticas legales; desarrollo de negociaciones; comunicaciones; oficina de desarrollo; mercadeo; asuntos externos y gubernamentales a nivel nacional.

La secretaria universitaria es responsable de las siguientes áreas: Operaciones; servicios académicos; auditorías; políticas académicas y gobernanza; oficinas nacionales (sucursales); oficina de estrategia; servicios de apoyos a estudiantes y tutores; servicios administrativos: finanzas, recursos humanos, información tecnológica.

Los decanos son los encargados de cada facultad (carreras universitarias): Decano de la Facultad de Artes y Ciencias Sociales; Decano de la Facultad de Leyes y Negocios; Decano de la Facultad de Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemática; Decano de la Facultad de Bienestar, Educación y Lenguas.

Resultados

Agrupaciones homólogas a la APROFUNED y trabajo con tutores en The Open University

  1. 1. Sindicato de trabajadores de The Open University

    La siguiente información fue suministrada por Pauline Collins y Caitlin Adams, representantes del Sindicato de trabajadores de The Open University.

    El Sindicato representa a todas aquellas personas que laboran para The Open University, ya sean académicos o administrativos. Parte de los objetivos del Sindicato es velar por el bienestar de los agremiados, al brindar soporte en temas como contrataciones, condiciones salariales, aspectos concernientes a la parte profesional o situaciones personales que se presenten.

    Los objetivos de trabajo son:

    • Ser la principal organización sindical y profesional de todo Reino Unido.

    • Negociar a nivel nacional (en la universidad) aspectos salariales y condiciones de trabajo.

    • Dar asesoramiento sobre política educativa y planes de pensiones.

    • Apoyar a los miembros o asociados en condiciones legales, económicas o sociales.

    • Ofrecer cursos de capacitación y desarrollo profesional continuo.

    A nivel organizacional, el Sindicato de The Open University se compone de la siguiente manera:

Cada año, la Asamblea General Anual elije el Comité Ejecutivo, el cual se reúne cada dos meses; pero si hay casos urgentes por resolver, lo hace cada mes.

De igual manera, se cuenta con diferentes comités de trabajo, integrados voluntariamente por diferentes miembros asociados. Dentro de los comités están: Comité negociador, grupo de trabajo de tutores, grupo de negociación de tutores, comité de campañas y apoyo profesional (psicólogos, abogados, políticos).

Actualmente, el Sindicato de The Open University cuenta con alrededor de 5000 asociados, entre administrativos, académicos de planta y tutores.

Parte importante del Sindicato es el proceso de negociación, ya que se trabaja con otras universidades públicas a nivel nacional y, cada comisión dentro del Sindicato, es responsable de buscar los recursos, negociaciones y acuerdos necesarios según los objetivos correspondientes. Cada comisión es responsable de trabajar a nivel local y nacional.

A nivel económico, el Sindicato se financia con las cuotas mensuales de los asociados, las cuales se manejan de la siguiente manera: 1 libra esterlina (1,40 dólares o 793 colones, según tipo de cambio del Banco Central de Costa Rica del 23 de febrero, 2017).

Tabla 1
Cuotas mensuales descontadas a los afiliados del Sindicato en The Open University (montos en libras esterlinas, £, 2017)
Cuotas mensuales descontadas a los afiliados del Sindicato en The Open University (montos en libras esterlinas, £, 2017)

Con respeto a la parte social, el Sindicato no organiza eventos sociales para sus asociados; las actividades sociales que se llevan a cabo en The Open University son organizadas por la misma universidad.

Una de las partes más importantes del Sindicato es el trabajo con los tutores, por lo que se cuenta con dos comisiones encargadas de estos. Entre las principales situaciones o necesidades por trabajar con ellos (Associate lecturers), están:

Trabajo y funciones de los tutores en The Open University (estructuras representativas de los tutores)

Según información suministrada por Steve Wootton, Toby Scott-Hughes y Denzil DeSouza, del departamento de contratación de tutores, The Open University cuenta con 4 200 tutores, los cuales atienden alrededor de 170 000 estudiantes de grado y posgrado.

La organización de la contratación y tiempo de asignación de trabajo para los tutores en The Open University, es la siguiente:

Los tutores y estudiantes trabajan en conjunto mediante la Plataforma Virtual (Student Support Team Moodle). El equipo de trabajo incluye: Personal académico de la facultad, tutores y apoyo de aprendizaje, los cuales en conjunto trabajan en dar apoyo al estudiante en un área del currículum en particular.

Organigrama estructural de cada curso o asignatura en The Open University
Figura 2
Organigrama estructural de cada curso o asignatura en The Open University
Wootton, Scott-Hughes, DeSouza, 2017

Dentro de la naturaleza del rol o trabajo de los tutores, se contemplan los siguientes aspectos:

El proceso de reclutamiento para trabajar en The Open University como tutor, es el siguiente:

  1. 1. Cuando la universidad abre un anuncio o concurso, se debe ingresar a su página web en el link “Enseñando con la OU”. El proceso se abre cada setiembre para tener todo listo para el año siguiente.
  2. 2. Llenar un formulario en línea.
  3. 3. Para algunos módulos o materias se requiere que el tutor-profesor sea sometido a una entrevista previa por parte de los encargados administrativos, con el fin de comprobar el nivel de conocimiento sobre la materia a impartir.
  4. 4. Los solicitantes exitosos son invitados a una entrevista, donde se les pregunta sobre aspectos pedagógicos y conocimiento relacionados con el tema.
  5. 5. Los solicitantes son informados sobre los resultados 10 días después de la entrevista. Los procesos de contratación y evaluación de los tutores dependen de cada facultad.

Dentro de las funciones de los tutores están:

Las funciones de los administradores de tutores (personal académico de planta) son:

Experiencia como tutor en The Open University

De acuerdo con la experiencia del profesor tutor Martin Friel, quien ha laborado por 15 años para The Open University, antes de empezar un módulo se debe estar seguro de que todo se encuentre bien, con base en las preparaciones previas de producción realizadas por el equipo académico, así como revisar toda la plataforma con el fin de entender con claridad cada una de las partes y la correcta descarga de cada uno de los instrumentos y el material.

Según Friel, las situaciones que se presentan con los tutores son las siguientes:

Según Martil Friel, dentro de los beneficios de trabajar como tutor en The Open University está el ser funcionario de una universidad de mucho prestigio, la flexibilidad de horarios, el sistema de contratos que se tienen (en algunos casos puede beneficiar a los tutores, principalmente aquellos que poseen años de experiencia docente en la institución) y el apoyo que recibe el gremio por parte del Sindicato.

Para tener mejores condiciones laborales y salariales, los tutores deben manejar de tres a cuatro módulos a la vez, pero eso va a depender de la facultad, de la experiencia y de la coordinación académica.

Retos y expectativas para la Asociación de Profesores de la UNED

Dentro de las oportunidades de mejora, retos y expectativas para la APROFUNED, se mencionan las siguientes:

  1. 1. Trabajo por comisiones

    Se pueden realizar comisiones de trabajo con los mismos tutores asociados, donde cada grupo trabaje con una situación o ámbito en especial. Por ejemplo, se pueden conformar las siguientes comisiones: Eventos sociales, asuntos legales, resolución de conflictos de cargas académicas, de mercadeo y promoción.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? En las asambleas ordinarias y extraordinarias se deben establecer comisiones de trabajo que trabajen durante todo el año de manera prioritaria como, por ejemplo, la comisión de comunicación y divulgación (que ya existe) o la comisión de asuntos legales (para atender situaciones legales laborales de los asociados), entre otras de acuerdo con las necesidades que se presenten. Las comisiones se pueden reunir una vez al mes para evaluar estrategias de trabajo y analizar resultados y avances; así, las problemáticas de los tutores pueden ser resueltas con mayor rapidez.

  2. 2. Capacitaciones a tutores en diferentes temas

    La APROFUNED, por medio de profesionales en diferentes áreas, puede brindar asesoramiento y capacitación a tutores en diferentes áreas, tales como charlas, congresos, talleres, etc., con ellas se fomentaría el crecimiento profesional y personal. Entre los temas por abordar están: Planes de pensiones, políticas educativas, administración financiera, carrera profesional.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? La APROFUNED puede ofrecer capacitaciones periódicas a los tutores (trimestralmente, por ejemplo), las cuales deben fortalecer su calidad y desempeño académico. Estas pueden ser coordinadas con diferentes entidades universitarias, o bien, traer invitados de otras entidades académicas. Los temas pueden ser propuestos por los mismos tutores de acuerdo con las necesidades o deficiencias que se presenten en el sector de profesores. Algunos temas que se pueden trabajar son: diseño curricular, manejo de plataformas en línea, legislación laboral, cargas académicas.

  3. 3. Negociaciones con otras asociaciones u organizaciones gremiales de otras universidades estatales

    La APROFUNED podría tener convenios o negociaciones con otras asociaciones de profesores u organizaciones gremiales de las demás universidades públicas; esto con el fin de hacer alianzas estratégicas en pro del gremio de los profesores universitarios.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? La Junta Directiva de la APROFUNED puede coordinar alianzas o estrategias de trabajo con otros grupos gremiales de universidades públicas, con el fin de presionar en ciertos temas, así como fortalecer y apoyar al sector de profesores, indiferentemente de la modalidad de la universidad, necesidades y retos, que pueden ser los mismos. Los grupos, si se fortalecen, pueden resolver situaciones de las universidades públicas a nivel general.

  4. 4. Representantes por zonas regionales

    La APROFUNED debe tener representantes en zonas regionales, quienes se encarguen de evacuar dudas o la resolución de problemas o situaciones que enfrentan los tutores. El representante debe ser asociado y puede haber uno por cada zona geográfica del país para de ese modo abarcar varios centro universitarios como, por ejemplo, Guanacaste, Zona Norte, Caribe, Zona Sur y Valle Central; así los tutores pueden tener un mayor acercamiento a la asociación.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? Es importante que la APROFUNED logre trabajar de manera activa con los tutores regionales, por lo que se pueden realizar giras de trabajo (se tiene como propuesta ante la Junta Directiva) y establecer grupos o representantes de la APROFUNED en diferentes regiones del país. Estos representantes pueden ser conexión con los demás tutores y un tipo de sucursal para dudas, consultas o resolución de conflictos. Se puede establecer una subcomisión de trabajo por cada región del país.

  5. 5. Apoyo profesional

    La APROFUNED debe contar con apoyo profesional por parte de sus mismos agremiados. Al aprovechar la formación profesional del asociado, se pueden integrar grupos de trabajo por profesión, por ejemplo, equipos de abogados, de economistas, de psicólogos o de educadores; los cuales no solo pueden ser de gran beneficio para capacitaciones, sino para la atención de los tutores, según sus necesidades.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? Con el fin de formar grupos para la resolución de conflictos de los tutores, la APROFUNED puede aprovechar las diferentes especialidades y profesiones de los agremiados (abogados, docentes, psicólogos, sociólogos) para que cuando exista una situación crítica, sean los mismos agremiados quienes puedan ayudar a resolverla. Se puede agrupar a los asociados por profesión o especialidad para que ellos mismos formen comisiones de trabajo para la atención de tutores.

  6. 6. Propuesta de cargas académicas por curso

    Como propuesta de modificación en el tema de cargas académicas, se sugiere que a los tutores se les pague por curso y no por cantidad de estudiantes. Además, que se integre cada curso entre 15 a 20 estudiantes y que después de 20 estudiantes se le pague un adicional a cada profesor.

    ¿Cómo ponerlo en práctica y aplicarlo? Este tema ha sido crítico para la APROFUNED y para las entidades universitarias, por lo que se hace necesario buscar soluciones para el cambio en el sistema de asignación de cargas académicas, de la asignación por horas y la distribución adecuada de trabajo. Actualmente, este tema se trabaja por medio de vías legales, pero es necesario que la Junta Directiva de la APROFUNED se reúna con directores de escuelas y la Vicerrectoría Académica para plantear una posible solución actualizada que se ajuste a la realidad actual del país, de la universidad y de la modalidad virtual, con el objetivo de buscar la estabilidad laboral de los tutores.

Conclusiones

Referencias

Sitio web de The Open University. Acceso el 14 de mayo de 2018, http://www.open.ac.uk/about/main/strategy-and-policies

Notas

1. Sitio web de The Open University. Acceso: 14 de mayo de 2018, http://www.open.ac.uk/about/main/strategy-and-policies

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