TELCHAK

Políticas públicas y redes para el desarrollo de las tecnologías 4.0 en Chile1

Public policies and networks for the development of 4.0 technologies in Chile

Francisco Eduardo Gatica Neira *
Universidad del Bío-Bío, Chile
Mario Alejandro Ramos Maldonado **
Universidad del Bío-Bío, Chile

Políticas públicas y redes para el desarrollo de las tecnologías 4.0 en Chile1

PAAKAT: revista de tecnología y sociedad, núm. 19, e475, 2020

Universidad de Guadalajara, Sistema de Universidad Virtual

Recepción: 20 Noviembre 2019

Aprobación: 12 Mayo 2020

Financiamiento

Fuente: GISCOM

Fuente: Universidad del Bío-Bío

Nº de contrato: 195212 GI/EF

Descripción del financiamiento: Este trabajo está enmarcado en el Grupo de Investigación 195212 GI/EF “Industria Inteligente y Sistemas Complejos” -GISCOM- de la Universidad del Bío-Bío, Chile.

Resumen: Este artículo analiza las políticas públicas y las redes para el desarrollo de las tecnologías 4.0 en Chile, a partir del estudio de la cartera de proyectos FONDEF-IDEA, desde 2012 a 2017. Mediante un análisis sintáctico de los títulos, objetivos y resúmenes se seleccionaron las iniciativas específicas que tienen directa o indirecta aplicación de las tecnologías 4.0, sobre una base inicial de 530 iniciativas públicas. Se analizaron las diferentes especializaciones sectoriales y la red social. Nuestra conclusión es que todavía no observamos al nivel de políticas públicas en Chile una estrategia que estimule el desarrollo descentralizado de estas nuevas tecnologías. Se comprueba una alta centralidad en la red de las aplicaciones de sensores en la minería del cobre, del monitoreo y la conversión del dato a la información, existiendo todavía una importante brecha a ser cubierta por las políticas públicas. A nuestro juicio es urgente contar con una estrategia de desarrollo tecnológico que acorte la brecha con los países que se encuentran en una etapa más avanzada.

Palabras clave: Cambio tecnológico, política tecnológica, capital social, Chile.

Abstract: This article analyzes public policies and networks for the development of 4.0 technologies in Chile, based on the study of the FONDEF-IDEA project portfolio, from 2012 to 2017. Through a syntactic analysis of the titles, objectives and summaries, they selected the specific initiatives that have direct or indirect application of 4.0 technologies, on an initial basis of 530 public initiatives. The different specializations and the social network were analyzed. Our conclusion is that we do not observe at the public policy level in Chile a strategy that stimulates the decentralized development of these new technologies. There is a high centrality in the network of sensor applications in copper mining, monitoring and the conversion of data to information, there is still an important gap to be covered by public policies. In our opinion, it is urgent to have a technological development strategy that narrows the gap with the countries that are already in the lead.

Keywords: Technological change, technology policy, social capital, Chile.

Introducción

La irrupción de las tecnologías 4.0 cambiará de manera significativa las cadenas de valor (Tirole, 2017), lo que permite el nacimiento de nuevos modelos de negocios y genera nuevas demandas sobre la mano de obra, ya sea por las nuevas destrezas requeridas como por el posible aumento en la tasa de desocupación (Nedelkoska & Quintini, 2018).

En este contexto, el Estado debe asumir un rol activo mediante la creación de nuevas empresas a partir de modelos de negocios centrados en las tecnologías 4.0, la generación de condiciones para estimular la adopción tecnológica en las pequeñas y medianas organizaciones productivas ya existentes y la adaptación del sistema educativo en sus diferentes niveles formativos para explotar al máximo las nuevas oportunidades tecnológicas.

Este trabajo analiza un instrumento de política pública orientado al desarrollo tecnológico estudiando el grado de articulación entre diferentes actores públicos y privados alrededor de estas nuevas tecnologías. Nuestra principal conclusión es que en el caso chileno no se observa un desarrollo tecnológico que permita asumir los desafíos que impone la cuarta revolución industrial.

Se comprueba que solo el 10.4% de los proyectos FONDEF-IDEA 2012-2017 se vincula con las tecnologías 4.0, lo que evidencia la ausencia de una política pública que estimule decididamente el desarrollo estratégico de este sector. Se descubre también que estas iniciativas públicas están fuertemente concentradas en la capital nacional, por lo que las instituciones regionales son las más desfavorecidas en la adjudicación de estos proyectos. Se constata una fuerte inversión de sensores para la minería, siendo este sector económico el que explica 55% del total de exportaciones chilenas.

La revisión teórica comprueba que nos encontramos en una fase de “dispersión creadora”, donde a mediano plazo veremos el nacimiento de nuevas tecnologías, fusión de otras y reposicionamiento a partir de nuevas aplicaciones y desarrollos. Con la información disponible se identifica un conjunto de tecnologías 4.0 que tienen una importante capacidad difusora porque se encuentran en varios sectores económicos. Estas tecnologías presentan una interesante oportunidad para la inversión pública permitiendo la focalización estratégica en algunas tecnologías, maximizando el impacto difusor al resto de la economía.

La estructura del trabajo se organiza de la siguiente manera: en principio se realiza una revisión bibliográfica orientada a profundizar en la definición de las tecnologías 4.0, se indaga en diferentes investigaciones donde se constata la importancia de las redes para las empresas innovadoras. Posteriormente, se muestran los resultados del análisis previo de la base de datos, identificando la importancia de las tecnologías 4.0 sobre el total de iniciativas adjudicadas, se presenta la distribución institucional y regional de los proyectos. En un cuarto capítulo aparece la metodología, desarrollada en dos ejes: el análisis de palabras, usando el software libre DBA Miner Lite, y el estudio de las redes sociales usando el software libre UCINET.

En el estudio de campo se visualiza la red tecnológica y se identifican algunos elementos de su arquitectura: clúster y centralidad a partir de diferentes indicadores. Finalmente, se presentan las conclusiones donde vemos la urgencia de contar con una estrategia de desarrollo tecnológico, que actúe de forma proactiva y que abra nuevos ámbitos de aplicación que maximicen el impacto difusor de las tecnologías 4.0.

Revisión teórica

A continuación, se presenta una revisión bibliográfica a partir de dos ejes. En principio, se definen las tecnologías 4.0 exponiendo sus principales características, las configuraciones y el mapa tecnológico. Posteriormente, se revisan algunos estudios que han abordado la difusión de estas tecnologías.

Los campos tecnológicos emergentes 4.0

Desde que el gobierno alemán definiera a la industria 4.0 como un objetivo estratégico, tenemos una explosión de nuevas invenciones y desarrollos, generando “bordes difusos” en este nuevo campo de avance tecnológico. En una primera revisión bibliográfica, Hermann, Pentek & Otto (2015) identifican seis principios básicos que cruzan transversalmente estas nuevas tecnologías:

  1. 1. Modularidad para adaptarse flexiblemente a los cambios de requerimientos.
  2. 2. Orientación al servicio, cruzando a varias empresas mediante el internet de las cosas (IoT, en inglés).
  3. 3. Capacidad en tiempo real, lo que implica contar con datos y análisis instantáneos.
  4. 4. Descentralización, al contar con equipos que pueden captar datos, generar información, tomar decisiones e implementar físicamente soluciones en todas las partes del proceso productivo.
  5. 5. Virtualización, donde con una copia del mundo físico puede facilitar la comunicación con las demás personas.
  6. 6. Interoperatividad, donde por la vía del internet de las cosas y el internet del servicio (IoS) hay una comunicación instantánea entre varias partes del proceso, pudiendo extenderse fuera de una empresa particular.

Estos principios no son exclusivos de la industria, entendida habitualmente como la manufactura, sino que responden a un nuevo enfoque de hacer las cosas y están presentes en ámbitos diversos como la agricultura, el retail, la educación, el sector de la salud, entre otros.

Por tanto, resulta pertinente hablar de aplicaciones tecnológicas 4.0, como aquellas que permiten operar de una manera descentralizada, trabajando en una circularidad entre sistemas físicos-digitales-físicos (PDP) (Cotteleer & Sniderman, 2017). Específicamente, son sistemas que capturan la información del mundo físico para luego crear un registro digital que es distribuido a una red que la visualiza en tiempo real y que, mediante algoritmos, se generen soluciones que vuelven del ambiente digital al físico, cerrando el ciclo.

En definitiva, estamos ante un “nueva forma de trabajo”, que se soporta en tecnologías 4.0, y que actúa en las denominadas “5 C” de la arquitectura de implementación tecnológica (Lee, Bagheri & Kao, 2015).

El mapa tecnológico, contenido en la figura 1, se construye mediante una revisión bibliográfica sintetizando las ideas desarrolladas por Hermann, Pentek & Otto (2015), Dallasega, Erwin & Linder (2018), Qin, Liu & Grosvenor (2016), Lee, Bagheri & Kao (2015) y Lasi et al. (2014). En este sentido, se pueden anticipar cambios significativos en los próximos años, ubicándonos actualmente en una etapa de “dispersión creadora”, lo que hace difícil clasificar definitivamente las tecnologías 4.0.

Síntesis mapa conceptual de tecnologías 4.0
Figura 1
Síntesis mapa conceptual de tecnologías 4.0
Fuente: elaboración propia a partir de la revisión bibliográfica.

En este contexto, el Foro Económico Mundial ha difundido ampliamente la cuarta revolución industrial (Schwab, 2016) con el desarrollo de nuevas tecnologías que permiten digitalizar y sensorizar los diferentes eslabones de la cadena de valor (Tirole, 2017). Ante este desafío, las políticas públicas han sido relativamente ortodoxas. Calderón, y Castells (2016) plantean que, para el caso chileno, existe todavía una “mentalidad neoliberal” que impregna el Ministerio de Economía, lo que deja a la modernización tecnológica en manos del mercado y, por tanto, resulta ineficaz según el sector y socialmente desigual desde el punto de vista territorial.

Chile tiene una oportunidad histórica en la recientemente promulgada Ley 21.105 que crea por primera vez el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, para que, a partir del reconocimiento de ciertas apuestas territoriales y tecnológicas específicas, se generen un conjunto de iniciativas que sirvan de insumos para la modernización productiva la que se verá acelerada por la cuarta revolución industrial.

Propuesta metodológica: Taller de Comunicación Participativa y TIC

A continuación, se revisan algunos estudios que relacionan a las empresas intensivas en conocimiento con las redes de innovación. En principio, Malerba & McKelvey (2020), a partir de los enfoques shumpeteriano, evolucionista y los sistemas de innovación, plantea que el empresario intensivo en conocimiento no actúa aislado del entorno innovador. A partir de encuestas aplicadas a 4 004 empresas de la Unión Europea, de las cuales 2 454 eran intensivas en conocimiento, se comprueba que hay una valoración positiva en este tipo de empresas por acceder a fuentes externas de conocimiento, en especial por participar en diversas redes nacionales, regionales y sectoriales de innovación.

En la misma línea tenemos el trabajo de Vowles, Thirkell & Sinha (2011), donde se analizan los factores que determinan la adopción de innovaciones radicales en 220 empresas neozelandesas, específicamente la adopción de plataformas B2B. Entre las conclusiones se destaca la importancia que tienen las redes para que el empresario adopte innovaciones más radicales.

Por su parte, Horrillo-Tello y Llados-Masllorens (2018), mediante el análisis de ecuaciones estructurales para las diferentes regiones de la Unión Europea, concluye que el entorno institucional innovador facilita la absorción de las nuevas tecnologías 4.0 en los diferentes territorios. Mientras que Huggins, Prokop & Thompson (2019) profundiza empíricamente en la centralidad de las universidades en las redes de innovación, estudiando la arquitectura y la posición estratégica de los diferentes nodos para explicar los entornos innovadores.

Asimismo, Falabella y Gatica (2017) analiza las redes tecnológicas chilenas en forma dinámica, comparando la configuración de la red alrededor de la investigación y desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación (TIC). En este sentido, hay una vinculación entre el desarrollo de las TIC con el nivel de difusión de las industrias 4.0. Nhamo, Nhemachena & Nhamo (2020) analiza la base TIC de 212 países y concluyen que una baja capacidad en las TIC anticipa una lenta difusión de las industrias 4.0.

Otra dimensión de análisis lo constituye el estudio de los campos tecnológicos. Se destaca el trabajo de Cortés-Sánchez (2019), donde a partir del análisis sobre una base de publicaciones científicas (Scopus) vinculadas a la economía, los negocios y la gestión, constata que en Latinoamérica no hay todavía un desarrollo de la temática industria 4.0, pese a ser un campo de investigación importante en los países desarrollados. Este trabajo aborda la distribución de las publicaciones por institución, la evolución y la generación de redes a partir de las co-citaciones.

Maresova et al. (2018) analiza las publicaciones indexadas (WoS, Scopus) y comprueba que la temática de la industria 4.0 no ha sido abordada en profundidad. Surgen temas como el desarrollo de nuevos modelos de negocios, la reconversión de la mano de obra y el ajuste de las cuentas nacionales para medir la actividad.

De la revisión de los casos podemos concluir:

A partir de estos dos ejes el objetivo de este trabajo es identificar en qué medida las tecnologías 4.0 son difundidas en las redes tecnológicas nacionales. Nuestra hipótesis es que Chile no presenta una estrategia focalizada para desarrollar las tecnologías 4.0, centrándose hasta ahora en los aspectos vinculados al monitoreo y conversión del dato-información para el sector minero. Lo anterior genera brechas a ser cubiertas por una política pública más activa, que actúe con un criterio descentralizado, en el contexto incierto de una “dispersión creadora”.

Este estudio analiza solo la parte visible de la inversión global en desarrollo tecnológico, considerando tangencialmente la inversión privada. Aquellas empresas que tienen suficientes economías de escalas, como para soportar laboratorios de I+D en su interior o las organizaciones privadas basadas en ciencia (ver Pavitt, 1984; Bogliacino & Pianta, 2016), son indirectamente captadas por los proyectos FONDEF-IDEA debido a que estos instrumentos de política pública solicitan recursos pecuniarios y son valorados como contraparte.

Análisis de los resultados

Se trabajó sobre la base global de proyectos FONDEF-IDEA de la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnológica (CONICYT), dependiente del Ministerio de Educación del Gobierno de Chile. La base contiene un total de 530 proyectos entre los años 2012 y 2017. Para identificar los proyectos que están vinculados con las tecnologías 4.0 se generó una lista de conceptos (anexo 1) a partir del mapa conceptual presentado anteriormente (figura 1).

En principio, se realizó una “búsqueda sintáctica” llegando a 20 proyectos con coincidencias.2 Con este resultado, y considerado que estamos ante un campo tecnológico emergente, se realizó una “revisión exhaustiva” para recoger más ampliamente aquellas iniciativas que utilicen las tecnologías 4.0. Esta revisión se hace proyecto por proyecto con ayuda del software DBA Miner Lite (Provalis Reserch, s/f).

De la búsqueda exhaustiva se detectaron 35 proyectos (ver tabla 1) que tienen algún desarrollo de la naturaleza 4.0. Considerando ambas búsquedas (sintáctica y exhaustiva) se llega a una base de 55 iniciativas de desarrollo tecnológico, lo que representa un 10.4% del total. La tasa de crecimiento anual promedio de los proyectos es del 30%, pasando del 7.3% del total de iniciativas adjudicadas al 14%. De estos datos surge una primera conclusión. El Estado Chileno, mediante su política pública para estimular el desarrollo tecnológico, no presenta una preferencia clara para apoyar a estas tecnologías a partir de los resultados obtenidos entre 2012 y 2017.

Tabla 1
Proyectos vinculados a las tecnologías 4.0
Proyectos vinculados a las tecnologías 4.0
Fuente: elaboración propia a partir de listado de proyectos FONDEF-IDEA. Nota: n/a = no aplica.

A continuación, se desarrolla el análisis exploratorio que permite identificar las principales áreas y las instituciones más frecuentemente adjudicadas.

Respecto a las áreas de desarrollo

El campo áreas de desarrollo es definido en cada proyecto y es un indicador indirecto de especialización (tabla 2).

Tabla 2
Distribución de proyectos vinculados a las tecnologías 4.0 (por área)
Distribución de proyectos vinculados a las tecnologías 4.0 (por área)
Fuente: elaboración propia.

A partir del análisis de la distribución de la cartera de proyectos se presentan las siguientes conclusiones:

Respecto a las instituciones favorecidas

En relación con la institución beneficiaria principal tenemos que 15 universidades se distribuyen los 55 proyectos. En una primera revisión podemos constatar:

Tabla 3
Distribución de proyectos vinculados a las tecnologías 4.0
Distribución de proyectos vinculados a las tecnologías 4.0
Fuente: elaboración propia.

Este centralismo produce pérdida de externalidades tecnológicas positivas y, por tanto, de eventuales sinergias porque separa geográficamente la labor investigativa de la localización de los procesos productivos, generando una tensión entre la proximidad geográfica y la proximidad cognitiva y tecnológica (Carrincazeaux, Lung & Vicente, 2008; Boix et al., 2015; Gong & Hassink, 2017). Lo anterior constituye una limitante del modelo de crecimiento chileno, con lo que se impide aprovechar de manera más intensa los diferentes aprendizajes interactivos que se generan en la proximidad geográfica de las actividades de investigación y producción.

Metodología

El objetivo de este trabajo es identificar en qué medida las tecnologías 4.0 se están incorporando a las redes tecnológicas nacionales. Con este fin se generan dos ejes de análisis:

A continuación, se presenta el instrumental metodológico para cada eje de análisis:

  1. ● Está asociado a la identificación de una frecuencia de ocurrencia de las tecnologías 4.0 que aparezcan, ya sea en el título, los objetivos y el resumen de los diferentes proyectos FONDEF-IDEA, utilizando el software DBA Miner Lite.3 Hay que consignar que un proyecto puede contener varias tecnologías 4.0 y paralelamente estar presente en varios sectores de aplicación, por lo tanto el número de tecnologías y sectores citados superan la cantidad total de proyectos analizados.

  2. Para efectos prácticos se generaron los siguientes pasos:

  3. a) Se generó un listado de tecnologías 4.0 a encontrar a partir de la revisión bibliográfica (anexo 1).

  4. b) Se analizaron exhaustivamente los proyectos buscando codificar los párrafos atingentes a cada tecnología y cada sector de aplicación.

  5. c) Se vaciaron los resultados de la búsqueda a una matriz de co-ocurrencia de códigos en una planilla Excel.

  6. ● Con estos antecedentes se analiza la distribución de los sectores de aplicación y la aparición real de las tecnologías 4.0 en la cartera de proyecto contemplada. Se presenta una visión de la red generada alrededor de las tecnologías 4.0, a partir de los 55 proyectos anteriormente analizados. Para este fin, se utilizó el software libre especializado en el análisis de las redes sociales UCINET.4 A partir de la matriz de co-ocurrencia, generada en el punto anterior, se construyó una matriz simétrica que conecta a diversas instituciones y tecnologías.

  7. ● En principio, se calcula el grado de centralidad a partir de dos indicadores usualmente utilizados en el análisis de redes (Hanneman & Riddle, 2005; Borgatti & Everett, 1997):

  8. Degree: es el grado normalizado de centralidad de cada vector. La normalización de este ratio se produce cuando se divide este número por el máximo valor posible, expresándose en porcentaje. Degree=(C(vi)/C. Max). Donde vi, vii, …, vn son vértices; C(vi): número de contacto del vértice o nodo i y C. Max: número máximo de contacto posible.

  9. Betweenness: es el grado normalizado de intermediación que puede tener cada vértice. En el fondo es la proporción de todos los “caminos geodésicos” que conectan el vértice j y el vértice k, los cuales pasan por el vértice i. Betweenness=Σgikj/gij. Donde: gij es el número de caminos geodésicos de i a la j y gikj es el número de esos caminos que pasan a través de k.

  10. ● En segundo lugar, se identifican los lazos o vínculos más fuertes a partir del número de proyectos en la relación área tecnológica e institución. Lo anterior es especialmente visible en la figura 2.

  11. ● En tercer lugar, se determinan los subgrupos, los que son un conjunto de nodos que están más estrechamente vinculados entre sí. Según Borgatti & Everett (1997), para la identificación de estos subgrupos el software UCINET aplica una “rutina de partición del diagrama de entrada”, usando un algoritmo de optimización de combinación llamado Tabu Search.

Red de vinculaciones tecnológicas
Figura 2
Red de vinculaciones tecnológicas
Fuente: elaboración propia usando UCINET

Finalmente, el análisis de ocurrencia y las redes de actores no permiten inferir el éxito final de cada uno de los proyectos analizados. Lo anterior, ciertamente constituye una limitación de este informe, la que será subsanada en una segunda etapa de la investigación una vez que maduren las iniciativas analizadas. Hay que consignar que el 67% de los proyectos analizados se desarrolla a partir de 2015, por tanto no ha pasado suficiente tiempo como para alcanzar resultados concretos de cada iniciativa (nuevas empresas, patentes, nuevas aplicaciones, etcétera).

Análisis y resultados

Sectores, aplicaciones tecnológicas y redes a partir del contenido de los proyectos

A continuación, se presenta el análisis de palabras usando el software DBA Miner Lite a partir de la revisión exhaustiva de los proyectos FONDEF-IDEA (2012-2017), y en un segundo punto se identifican los subgrupos y su peso difusor al interior de la red tecnológica 4.0.

Respecto a la distribución de los sectores de aplicación

Un primer resultado es la distribución de los sectores de aplicación que se pueden deducir de la lectura de los proyectos, al respecto comprobamos (gráfica 1):

Distribución porcentual de los sectores de aplicación de las tecnologías 4.0
Gráfica 1
Distribución porcentual de los sectores de aplicación de las tecnologías 4.0
Fuente: elaboración propia.

  1. 1. Del total de sectores de aplicación, el 27% de los casos está vinculado a la minería del cobre. Hay que consignar que el Estado definió para este sector una línea prioritaria de proyectos FONDEF-IDEA, a partir de los ejes estratégicos nacionales. Más adelante el lector comprobará que parte de las tecnologías desarrolladas en la minería tienen aplicaciones en otros rubros económicos nacionales, constituyendo una oportunidad para aprovechar las externalidades tecnológicas positivas, a partir de las relaciones insumo-producto, a toda la red de proveedores del sector.
  2. 2. En un segundo lugar se encuentra el sector de la salud, donde se tiene un conjunto de aplicaciones vinculadas con la educación de las ciencias médicas. Este es un sector emergente, en especial por las aplicaciones de la impresión en 3D, análisis de redes neuronales, entre otros.
  3. 3. En un tercer orden tenemos dos sectores: agrícola, ganadería y vitivinícola, y el pesquero, donde ambos bloques presentan cinco iniciativas, destacando las aplicaciones de sensores, internet de las cosas y el desarrollo de algoritmos para el pronóstico y la decisión.
  4. 4. En las cuatro primeras áreas de aplicación tenemos un 61% del total de sectores mencionados en la cartera de proyectos FONDEF-IDEA.
  5. 5. En los otros diez sectores de aplicación tenemos explicado el 32% de la cartera de proyectos. En este bloque están los sectores: forestal, turísticos, telecomunicaciones, entre otros.

Respecto a las principales tecnologías

A partir de los resultados se presentan sintéticamente los principales sectores de aplicación por cada tecnología 4.0 que superen el 6.0% (gráfica 2).

Distribución porcentual de tecnologías 4.0
Gráfica 2
Distribución porcentual de tecnologías 4.0
Fuente: elaboración propia.

A continuación, se entrega una visión complementaria al análisis de ocurrencia. Se presenta el análisis de redes identificando los niveles de proximidad y las diferentes intensidades en las vinculaciones al interior de la red tecnológica.

Arquitectura de la red tecnológica: subgrupos, centralidad y vínculos débiles

La visión de la red no está centrada en un nodo particular, sino en la configuración global actual, analizando los elementos de arquitectura de la red con la identificación de los diferentes subgrupos, centralidades y vínculos débiles.

En la tabla 4 se identifican cuatro subgrupos de relaciones de sector de aplicación-tecnologías, con una tasa de proporción correcta de 80%, lo que evidencia la bondad del algoritmo de conglomeración. También se presenta para cada tecnología y sector de aplicación entre paréntesis las medidas de centralidad identificando la potencialidad difusora de cada subgrupo. Asimismo, para identificar mejor las relaciones, se presenta la figura 2, donde se muestran los subgrupos y la centralidad de la red tecnológica alrededor de las industrias 4.0.

Tabla 4
Identificación principal de subgrupo a partir de la relación de sector de aplicación y tecnologías
Identificación principal de subgrupo a partir de la relación de sector de aplicación y tecnologías
Fuente: elaboración propia a partir de los resultados del software UCINET.

A continuación, se presentan los siguientes resultados:

En la figura 2 comprobamos que los nodos que considera este conglomerado (teñidos de color azul) presentan una centralidad entorno al desarrollo de algoritmos.

Como se planteó, la tasa de éxito de la conglomeración fue de 80%. Por tanto, existe 20% de los casos donde el contacto de un nodo estuvo fuera de su conglomerado asignado por el algoritmo. En estos casos hablamos de “vínculos débiles”, con los cuales estos nodos logran conectar diferentes clústeres o subgrupos. Al respecto, Granovetter (1973) destaca la importancia de estos vínculos débiles porque son puentes comunicativos que no están atrapados en un subgrupo determinado, lo que aumenta la velocidad de difusión.

La tabla 5 consigna para cada “par de subgrupos” el número de vínculos que se escapan de cada clúster. El lector puede comprobar que es en la diagonal es donde están los valores más altos, lo anterior se explica por vinculaciones intra-subgrupo. Las demás combinaciones responden a los “vínculos débiles” que permiten que el aprendizaje se difunda con mayor velocidad al cruzar o unir diferentes partes de la red tecnológica.

Tabla 5
Identificación de nodos que no pudieron ser conglomerados
Identificación de nodos que no pudieron ser conglomerados
Fuente: elaboración propia a partir de la matriz de adyacencia.

Con este fin se consigna en cada intersección algunas vinculaciones que presentan mayor potencial difusor.

Nota: para efectos prácticos, el nombre del subgrupo está dado por el sector y la tecnología que tiene un mayor predominio en su centralidad.

Al revisar las tecnologías específicas que pueden cruzar toda la red se destacan: machine learning, algoritmo para pronóstico, neurodatos y sensorización. En cada caso se presentan algunos ámbitos de aplicaciones, a partir de la base de datos, lo que evidencia empíricamente lo amplio del espacio de difusión:

Este tipo de tecnologías 4.0, que cruzan transversalmente la red, son posibles focos para la localización estratégica de instrumentos de política pública orientados a la I+D y a la difusión al mercado de estos resultados, maximizando los efectos difusores: pueden aprender de forma incremental dentro de su subgrupo y paralelamente pueden generar grandes procesos de aprendizaje a partir de las redes cruzadas.

Conclusiones

Una limitación de este trabajo es que no analiza el resultado final de las vinculaciones de red tecnológica. Por tanto, no alcanza a identificar, para cada uno de los 55 proyectos, el desarrollo de nuevos negocios. Hay que consignar que 67% de los proyectos analizados se desarrollan a partir de 2015, por lo que no ha pasado suficiente tiempo como para que puedan madurar los resultados concretos de cada iniciativa.

Constatamos que solo un 10.4% de los proyectos FONDEF-IDEA están vinculados directa o indirectamente a las tecnologías 4.0. Por tanto, no hay dentro de las políticas públicas en Chile, en el período analizado (2012-2017), una apuesta decidida al desarrollo de nuevas aplicaciones tecnológicas 4.0, desaprovechando la oportunidad para acortar brechas tecnológicas con el rendimiento de frontera de los países desarrollados.

Actualmente, estamos ante una expansión de las nuevas tecnologías en lo que se puede llamar un proceso de “dispersión creadora”. Por lo que la figura 1 (presentada al inicio de este artículo) va a cambiar en función del nacimiento de nuevas tecnologías, fusión de otras y reinterpretación de las potencialidades; debido a esto la red tecnológica tendrán un cambio significativo en los próximos años.

En el período analizado, constatamos una alta centralidad del binomio minería-sensores. Ante esto, resulta clave para el desarrollo económico nacional que la red de proveedores del conglomerado minero genere relaciones cruzadas con los demás sectores de la economía, en sus relaciones de insumo-producto, para facilitar la difusión de las tecnologías al resto del tejido productivo.

En relación con la red tecnológica, se comprueba que hay un 20% de las vinculaciones que no puede ser fácilmente agrupado dentro de la red tecnológica actual. Estos desarrollos del tipo: machine learning, algoritmo para pronóstico, neurodatos y sensorización, no están totalmente enclaustrados en un algún subgrupo específico, por lo que pueden cruzar transversalmente la red y aumentar las externalidades tecnológicas positivas ante una focalización de instrumentos públicos.

En este sentido, una focalización de parte de las políticas públicas en estas tecnologías “pivote”, consignadas en el punto anterior, y que unen a los diferentes subgrupos de la red, abren una interesante posibilidad para maximizar la rentabilidad de los recursos públicos al momento de emprender una “modernización productiva”, más cercana a un Estado activo en materia económica.

Finalmente, observamos como “cuello de botella” la alta concentración territorial de estos proyectos de desarrollo en la capital nacional, donde 52% de las iniciativas es liderado por tres instituciones que están en Santiago, explicando 61% de los montos inversión. Este centralismo perjudica la generación de conocimiento a partir de la proximidad geográfica con los procesos productivos ubicados cerca de la explotación de recursos naturales en las regiones.

La red tecnológica hace hincapié en la generación de condiciones de monitoreo y en la conversión de datos a información (en lo específico, los aspectos vinculados al desarrollo de pronósticos para la toma de decisiones). En este contexto, es fundamental el surgimiento de nuevas empresas 4.0. Además, es clave contar con una política pública acertada que fomente nuevos modelos de negocios, por ser estos una punta de lanza para la modernización productiva global. Estas nuevas empresas pueden ser “proveedoras especializadas” o “sectores basados en ciencia”, facilitando la difusión de las tecnologías 4.0 al resto de la economía nacional, lo que se traducirá en la generación de empleos.

Chile necesita de una estrategia de desarrollo tecnológico que actúe con una lógica descentralizada e inclusiva, para que la cuarta revolución industrial se transforme en una oportunidad para acortar la brecha con los países desarrollados.

Agradecimientos

Los autores agradecen los comentarios de los asistentes al XVIII Congreso Latino-Iberoamericano de Gestión Tecnológica (ALTEC 2019), realizado en Medellín, Colombia. También las valiosas aportaciones de los evaluadores anónimos de Paakat: Revista de Tecnología y Sociedad.

Referencias

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Anexo 1. Listado de palabras

  1. 1) Integrated manufacturing

  2. 2) Intelligent manufacturing

  3. 3) Cloud computing

  4. 4) Cyber-physical system

  5. 5) Internet del servicio (IoS)

  6. 6) Industrial internet

  7. 7) Predictive analytics

  8. 8) Manufacturing platform

  9. 9) Intelligent robots

  10. 10) Automated simulations

  11. 11) Internet of things (IoT)

  12. 12) Cloud computing

  13. 13) Additive manufacturing (AM)

  14. 14) Augmented reality (AR)

  15. 15) Big data analytic

  16. 16) Industry 4.0

  17. 17) Smart manufacturing

  18. 18) Simulations

  19. 19) Prototype

  20. 20) 3-D printing

  21. 21) Augmented reality

  22. 22) Robotic

  23. 23) Cyber security

  24. 24) Artificial intelligence

  25. 25) Inteligencia artificial distribuida

  26. 26) Machine learning

  27. 27) Deep learning

  28. 28) Redes neuronales

  29. 29) Colonias de hormiga

  30. 30) Sistemas expertos

  31. 31) Sistemas colaborativos

  32. 32) Sistemas autoorganizados

  33. 33) Fábrica virtual

  34. 34) Data analytic

  35. 35) Ingeniería de datos

  36. 36) Modelos predictivos

  37. 37) Mantenimiento 4.0

  38. 38) Sistemas multiagentes

  39. 39) Manufactura integrada

  40. 40) Sensores inalámbricos

  41. 41) Redes de sensores

  42. 42) Robótica colaborativa

  43. 43) Sistemas holónicos

  44. 44) ERP

  45. 45) MES

  46. 46) Decision support systems

  47. 47) Intelligent machines

Notas

1 Este trabajo está enmarcado en el Grupo de Investigación 195212 GI/EF “Industria Inteligente y Sistemas Complejos” -GISCOM- de la Universidad del Bío-Bío, Chile.
2 En la fase de búsqueda sintáctica se contó con el apoyo de la doctora Alejandra Segura Navarrete, del grupo SOMOS, académica de la Universidad del Bío-Bío. Correo electrónico: asegura@ubiobio.cl
5 CÓMO CITAR ESTE ARTÍCULO: Gatica Neira, F. E. y Ramos Maldonado, M. A. (2020). Políticas públicas y redes para el desarrollo de las tecnologías 4.0 en Chile. Paakat: Revista de Tecnología y Sociedad, 10(19). http://dx.doi.org/10.32870/Pk.a10n19.475

Notas de autor

* Dr. Francisco Gatica Neira. Es profesor asociado del Departamento de Economía y Finanzas, Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad del Bío-Bío, Chile.
** Dr. Ing. Mario Alejandro Ramos Maldonado. Es profesor asociado del Departamento de Ing. en Maderas, Facultad de Ingeniería de la Universidad del Bío-Bío, Chile.
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