INTRODUCCIÓN

El escenario internacional actual, marcado por acelerados cambios en lo económico, político, social y tecnológico; unido a una profunda crisis dejada por la Pandemia de Covid 19, impone a los países y sus gobiernos reformular estrategias para salir de la crisis. En este contexto el perfeccionamiento de los sistemas de educación y formación profesional se constituye en una estrategia prioritaria de apoyo a las políticas orientadas al desarrollo sostenible.

En correspondencia, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) (2020), ha vaticinado que en el futuro próximo el mercado laboral sufrirá una convulsión sin precedentes, en la que será mayor la destrucción de puestos de trabajo que la capacidad de las instituciones de formación para proveer de profesionales a las organizaciones, por lo que el desempleo y la sobrecualificación convivirán con los problemas para cubrir determinados puestos de trabajo. Esta situación impondrá a la formación profesional afrontar retos entre los que se pueden destacar la necesidad de: hacer cambios organizativos, mejorar la orientación profesional y laboral y diseñar modelos formativos contando con todos los agentes sociales (Escarbajal et al., 2021).

En el contexto cubano actual, los retos de productividad y eficiencia no son solo una necesidad de transformación en la esfera productiva, son también una expresión de las exigencias sociales a la educación y al papel que le corresponde jugar en la actualización del modelo económico y social. Es decir, el sistema educativo cubano y el sector de la producción y los servicios precisan trabajar unidos para tener impactos que beneficien a ambos. El sistema de formación requiere adelantarse a las demandas del sistema productivo para generar nuevos conocimientos y mejorar los niveles de formación de sus recursos humanos.

La formación profesional según autores como Gamboa et. al. (2020) está incerta en un complejo entramado que involucra desde los diseñadores de políticas públicas hasta agentes sociales de naturaleza variada (Gamboa et. al., 2020), y su conceptualización se convierte en una tarea compleja porque está mediada por la legislación de cada país (Sorribes et al., 2023).

La Formación Profesional se asocia como el conjunto de formaciones con carácter profesionalizante, que se ofrece desde los sistemas de educación o empleo y que tiene el encargo de proveer a la sociedad de personal cualificado (Juárez, 2021), lo que tiene un papel decisivo para atenuar los efectos de las crisis económicas y contribuir a que los jóvenes accedan al empleo. En ello, la orientación profesional de calidad resulta esencial (Waugh & Circelli, 2021).

La orientación profesional ha tenido una larga evolución histórica y el término se ha abordado desde dos enfoques: uno educativo y otro laboral. Desde el punto de vista educativo las investigaciones se han concentrado más en los intereses vocacionales y en la elección profesional, entre tanto desde el ángulo laboral los esfuerzos se han destinado a la inserción laboral. A pesar de todo ello, aún es insuficiente el reconocimiento que se le concede, y sigue siendo carente su atención estable como parte de las políticas de empleo (Bermúdez et al., 2020). La orientación profesional ha acompañado al ser humano desde antaño, influenciada por los cambios sociales acontecidos, pero respondiendo siempre al trabajo y a las ideas del individuo sobre las profesiones (Delgado y Mosqueda, 2024).

Castellanos et al. (2020) consideran la orientación profesional como una concepción evolutiva, secuencial o continua de la orientación que abarca el ciclo vital; involucra todos los agentes educativos, donde los objetivos de la intervención no son sólo de índole terapéutica, sino de prevención y desarrollo y donde los alumnos son apreciados agentes activos en este proceso (Beisenbayeva et al., 2020). Otros investigadores, Meléndez et al. (2019), lo vinculan sustancialmente con la elección de la continuidad de estudios.

En tanto, Faustino et al. (2019), la reconocen como el sistema integrado de influencias e interdependencias, donde se encuentran la familia, la escuela y los agentes socializadores responsables de este proceso. Que además da respuesta a las demandas de la sociedad y a los adelantos científico-técnicos, de manera que debe estar bien planeada y organizada.

En síntesis, la orientación profesional es un proceso que se ha definido como estratégico a lo largo del desarrollo social para garantizar la prosperidad de las naciones. En la actualidad, luego de una severa crisis postpandemia que ha puesto freno al desarrollo económico a nivel mundial, se hace imprescindible perfeccionar los mecanismos para fomentar el acceso a la formación profesional. Por tanto, la búsqueda de mecanismos novedosos para organizar el proceso de orientación profesional es cada día más apremiante (Maltsev et al., 2021).

La búsqueda de nuevos enfoques para organizar el trabajo de orientación profesional en la escuela es cada vez más urgente. En Cuba, varios factores matizan contexto actual en el ámbito de la orientación profesional en la formación profesional. En general no puede desestimarse el impacto negativo de los movimientos migratorios y la baja natalidad que descapitaliza las profesiones y disminuye el potencial productivo del país. Además, se han configurado patrones culturales y sociales que instan a la elevación continua del nivel cultural, por lo que existe una tendencia a la formación universitaria en detrimento de la formación de técnicos y obreros, lo que ha incidido en la configuración de una pirámide profesional invertida donde no es posible ni producir, ni retribuir adecuadamente (Carpio et. al., 2019).

Según estos autores, los sistemas de estudio de técnicos y obreros no están a tono con las demandas sociales ni en cantidad de especialidades que se ofertan, ni en la variedad que requiere el sector empleador, ni tampoco son consecuente con las políticas de crecimiento del país; las instituciones formadoras carecen de recursos materiales y humanos de calidad para hacer una formación de calidad; y los escenarios de empleo no están en correspondencia con las expectativas de los formados (Carpio et. al, 2019).

Todo esto, unido al incipiente desarrollo alcanzado por la orientación profesional en función del subsistema educativo de formación profesional, provoca elecciones profesionales poco autodeterminadas y en consecuencia un mal tránsito de los jóvenes de la formación al empleo.

En este marco, el objetivo de este trabajo es proponer un sistema que facilite la integración de los factores que contextualizan e inciden en la orientación profesional para la formación profesional de escolares de secundaria básica a nivel municipal.

MÉTODOS

La presente investigación se desarrolla bajo un enfoque mixto secuencial, el cual a decir de Hernández y Mendoza (2018), es un proceso que obtiene, analiza y mezcla datos cuantitativos y cualitativos para dar respuesta a un problema de investigación. Específicamente en este estudio el enfoque secuencial posibilita, en una primera etapa, obtener una caracterización cuantitativa amplia de las debilidades en el proceso de orientación profesional para la formación profesional de cada uno de los factores que contextualizan e inciden en este proceso a nivel municipal, lo que en la siguiente fase posibilita hacer un diseño más coherente de un sistema integrado de acciones de orientación profesional para la transformación. Seguidamente se explicitan los elementos metodológicos de cada etapa de investigación.

Etapa 1. Enfoque cuantitativo

Determinados los núcleos teóricos se define para la primera etapa un alcance descriptivo; y a pesar de que los autores coinciden en plantear que en estudios descriptivos no es necesario formular hipótesis, en este caso se decide utilizar la hipótesis predeterminada (Hernández y Mendoza, 2018): el trabajo coordinado de orientación profesional para la formación profesional que realizan los diferentes factores que intervienen en el proceso es insuficiente.

A partir de esta hipótesis predeterminada se definió como variable de investigación: trabajo coordinado de orientación profesional, la cual se estudió a través de 5 dimensiones: Implicados, Normativas, Percepciones, Acciones, e Integración. La operacionalización y medición de la variable permitió caracterizar el trabajo de orientación profesional para la formación profesional que realizan los factores implicados en el proceso a nivel municipal.

Bajo un diseño no experimental de tipo transeccional se recolectar información sobre el proceso de orientación profesional en un solo momento, utilizando un muestreo no probabilístico e intencional que posibilita un acercamiento a la mayor cantidad de sujetos que puedan proveer de información respecto al objeto de estudio. La muestra quedó conformada por 16 instructores que prestan servicio en el Palacio de Pioneros^[1], 13 capacitadores de empresas y 4 secretarios docentes de las instituciones de secundaria básica del municipio.

Las técnicas de investigación empleadas en esta primera etapa se correspondieron con: selección y lectura de documentos. (Actas de reuniones de la comisión municipal de Formación Profesional y de las reuniones de coordinación para la formación vocacional y orientación profesional (FVOP) en las Secundarias Básicas), cuestionario y entrevista. Con el apoyo de la estadística inferencial se pudo establecer las características del proceso de orientación profesional para la formación profesional que se estaba desarrollando.

Etapa 2. Enfoque cualitativo

El objetivo para este segundo enfoque fue, construir con los factores implicados, un sistema integrado de acciones de orientación profesional para la formación profesional a nivel municipal. Se intercambió con factores pertenecientes al sistema educativo, de formación y de empleo; todos del municipio de Cabaiguán. Se propusieron varias sesiones en profundidad para recolectar los datos.

Como complemento al objetivo se definieron preguntas de investigación que guiarían la etapa, entre ellas: cuáles son los elementos esenciales de un sistema integrado de acciones de orientación profesional para la formación profesional en el contexto cubano, qué papel corresponde jugar a la administración gubernamental local y cada institución participante en el proceso, qué experiencias y vivencias tienen los factores involucrados sobre la visión estratégica de la orientación. Soportada en la investigación- acción, se llevaron a cabo tres ciclos concatenados entre sí que permitieron la construcción participativa del sistema integrado.

El diseño muestral empleado fue no probabilístico, que obedeció al criterio de trabajar con un equipo de personas que fueran protagonistas de la experiencia. Se empleó una muestra de participantes voluntarios conformada por 9 personas que respondieron afirmativamente a la invitación para participar.

Las técnicas empleadas en cada uno de los ciclos se correspondieron con: Primer ciclo. Discusión grupal; Segundo ciclo. Grupo de enfoque y observación participante; Tercer ciclo. Registro de experiencias. El análisis de la información procedente de esta segunda etapa de la investigación se procesó utilizando el análisis de contenido temático.

Finalmente, después de la recolección de los datos e interpretación de resultados de ambas etapas, se establecieron las metainferencias que posibilitaron arribar a las conclusiones de la investigación.

RESULTADOS

Los resultados obtenidos en la etapa 1 a partir del enfoque cuantitativo permitió conocer que el comportamiento de cada una de las dimensiones de la variable: trabajo coordinado de orientación profesional se caracterizó por:

a) Implicados: del total de factores que debieran implicarse en el proceso, solo un 40% son los que están asistiendo, además, de ellos un 20% se muestra pasivo ante la actividad. Por otra parte, un número representativo alto que se corresponde con el 72%, no siempre cumplen con las funciones que les corresponden, no tienen estabilidad en el cargo. El 80% no se sienten motivados para involucrarse en el proceso de orientación profesional por no ser remunerados adecuadamente y el 84% manifiestan no encontrarse lo suficientemente capacitados.

b) Normativas: están debidamente establecidas, pero el 69% de los implicados no las dominan para poderlas aplicar correctamente, lo que hace solo el 35 % trabajen por ellas, refiriendo además que no siempre se aplican coherentemente.

c) Percepción: el 93% de las personas implicadas en el proceso de orientación profesional para la formación profesional creen que es suficiente el trabajo que realizan y opinan que no les toca más de lo que hacen por tener otras tareas en sus centros laborales. Unos, 66% aproximadamente, ven la responsabilidad como algo que le toca al Ministerio de Educación exclusivamente y otros, 34%, lo aprecian como una necesidad donde deberían incluirse todos.

d) Acciones: las que realizan los diferentes factores que a nivel municipal se involucran en la actividad son insuficientes. No se capacitan sistemáticamente a las personas implicadas y las actividades que desarrollan no dejan huellas importantes en los estudiantes. Es frecuente la suspensión de reuniones y de actividades previstas en el proceso de orientación profesional para la formación profesional, no siempre se toman acuerdos en las reuniones. Son insuficientes las estrategias que se trazan de una etapa a otra y no se brinda un seguimiento a las actividades u orientaciones que se emiten desde los niveles superiores.

e) Integración: como regularidad la integración de los factores implicados en el proceso es baja y la Dirección Municipal de Educación juega un papel fundamental. Se percibe un débil vínculo entre los representantes en el territorio del Ministerio de Educación, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el sector empresarial y de los servicios que demandan la fuerza de trabajo calificada del territorio. No hay apoyo ni seguimiento por el gobierno local, por lo que las empresas y el Ministerio de Trabajo no se implican lo suficiente en la tarea. No existe proyección para una futura integración.

La triangulación de datos permitió probar la hipótesis predeterminada de que el trabajo coordinado de orientación profesional para la formación profesional que realizan los diferentes factores que intervienen en el proceso es insuficiente, en correspondencia se desarrolló la etapa 2 de la investigación que arrojó como resultado fundamental la construcción participativa de un sistema integrado de acciones de orientación profesional.

Bases generales del sistema integradode acciones de orientación

Se constituye como un marco de trabajo coordinado en el que deben converger políticas educativas, de formación y de empleo, que puedan proveer de las cualificaciones exigidas por el contexto empleador. En esta investigación se compartió el termino integración a partir de la complementación de estructuras y funciones de los diferentes factores que se implican en el proceso de orientación profesional.

De manera que, un sistema integrado de acciones de orientación es válido si es capaz de lograr una articulación efectiva entre todos los factores que son participes de los procesos de orientación profesional con acciones diferentes pero complementarias, de forma tal que los estudiantes tengan una atención adecuada que les permita avanzar en la continuidad de estudios de forma óptima y favorezca sus posibilidades de inserción laboral. De esta forma el sistema se asegura el necesario tránsito de los estudiantes del sistema educativo al de formación y de ahí al del empleo.

Figura 1
Representación gráfica del sistema integrado de acciones de orientación profesional para la formación profesional.

Entidades participantes y funciones

- Del sistema educativo. Escuelas secundarias básicas. (secretario docente, Psicopedagogo, Profesores guías, profesores de todas las asignaturas)

Realiza el diagnóstico de interés vocacional de los estudiantes, orienta a través de la clase como medio fundamental, organiza y ejecuta las escuelas de padres con temas vinculados a la orientación profesional y aprovechando las potencialidades de las familias de la escuela para que ellos también jueguen un rol orientador, elabora el buró de información en las bibliotecas escolares, organiza actividades extracurriculares para fomentar la orientación profesional a la formación profesional.

- Del sistema de formación. Escuelas de enseñanza técnica profesional. (Dirección institucional, profesores por especialidades)

Desarrollan sesiones de información y orientación de las especialidades técnicas en las escuelas secundarias básicas, garantiza la realización de círculos de interés que son competencia de la escuela de formación, analizan de conjunto con la secundaria básica, los programas de estudio de las asignaturas que se imparten a este nivel para definir los contenidos que pueden potenciar la OP y motivar a los estudiantes hacia las diferentes ramas o especialidades.

- Del sistema del empleo. Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) enclavados en el municipio. (Directivos, capacitadores, funcionarios de Recursos Humanos)

Ofrecen información sobre las oportunidades de empleo en la localidad y las características de los puestos de trabajo; garantizan en cantidad y calidad los recursos humanos al servicio de la orientación en los equipos externos de orientación y son también responsables de su motivación y preparación para asumir la tarea (instructores); desarrollan recursos para atraer estudiantes de los sistemas de formación y vincularlos a sus organizaciones.

- Dirección Municipal de Educación. Comisión Municipal de FVOP.

Articula y facilita el escenario de encuentro de todos los factores que intervienen en la OP, orienta metodológicamente a todos los factores involucrados en el proceso de orientación profesional, negocia recursos y actividades con otros factores participantes para lograr que las acciones de OP se ejecuten.

- Equipos externos de orientación. (Instructores de Palacio de Pioneros)

Preparan y ejecutan acciones de orientación vocacional y formación profesional, imparten encuentros, realizan visitas vocacionales a centros de trabajos, intercambian con trabajadores destacados del sector que representan, facilitan información a los padres y capacitan a los profesores que imparten la FVOP en las escuelas.

- Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social. (funcionario del Buró de Orientación Laboral)

Desempeñan un papel protagónico como mediadores entre los sistemas de formación y de empleo para cubrir todas las demandas del territorio. Velan por el cubrimiento de profesionales, correctamente orientados, tanto en el sector estatal como no estatal de la economía, hacen orientación profesional para especialidades técnicas que competen al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

- Gobierno local.

Definen las políticas de desarrollo municipal, cooperan en el impulso a la formación de fuerza de trabajo calificada competente y orientada para cubrir los puestos en las organizaciones de la localidad, aportan recursos en los procesos de orientación y formación profesional, se constituyen en fuerza impulsora del funcionamiento integrado del sistema de orientación de todos los factores involucrados.

Destinatarios

Dirigido a estudiantes de secundaria básica, especialmente a aquellos en grado terminal que se encuentran más próximos a la elección de la continuidad de estudios y a aquellos que están mejor autodeterminados para pasar al sistema de formación profesional.

Criterios de uso

Se propuso para usarse a nivel municipal de manera que impacte positivamente en el desarrollo local. La decisión estuvo determinada porque es a este nivel donde es más factible en Cuba lograr una colaboración sistemática de los factores implicados y desarrollar procesos preventivos de orientación. Es a esta instancia local donde además se tiene toda la certeza de las demandas del sector empleador y donde el sistema educativo y de formación puede dar respuestas más pertinentes a las necesidades. Estos elementos puedes impactar significativamente en la disminución tanto, del abandono de los estudios de formación profesional, como de la no incorporación al empleo una vez concluidas las especialidades de formación.

Acciones

Las acciones para incluir en el sistema integrado deben considerar las posibilidades de las estructuras municipales para proveer de orientación y ser una combinación integrada y proporcional de acciones de información, orientación y formación. De manera que estas se pueden enfocar en las ofertas educativas y formativas disponibles, en las oportunidades de empleo territoriales y en el autoempleo, dadas las condiciones actuales de Cuba.

Evaluación

Para evaluar el sistema integrado de acciones de orientación que se propuso protocolizar las acciones de información y orientación y explicitar la conexión de las diferentes funciones y el papel de cada una de las entidades (relaciones entre el plano político y el operativo, normas de funcionamiento, cooperación con los actores locales) y además diseñar y aplicar un sistema de indicadores e instrumentos para revisar la programación y desarrollo de la orientación, así como la evaluación de resultados.

Otro resultado importante de la investigación emana del tercer ciclo de la investigación- acción, luego del análisis de contenido temático, donde se procesó la información obtenida durante la construcción del sistema. Del análisis de las transcripciones realizadas emergieron cinco categorías que permitieron valorar, desde la percepción de los implicados, el proceso seguido para la construcción del sistema integrado de acciones de orientación.

Así, se hace referencia a la necesidad de estructuras funcionales, donde los representantes de cada organización tengan funciones claramente definidas, no se superpongan, ni dejen áreas de actuación sin abordar. Se logró conformar un equipo de trabajo motivado, que aportó a la concepción del sistema su experiencia y que fueron capaces de enriquecer cada una de las ideas que se le presentaron. Las sesiones se desarrollaron en un clima distendido y de participación; fueron previamente planificadas y concertadas con cada participante las informaciones que era preciso manejar con anterioridad.

A criterio de los factores implicados, el resultado aportado es pertinente como propuesta estructural que desde el punto de vista funcional actúa para integrar el proceso de orientación profesional para la formación profesional, superando las intervenciones aisladas que se realizaban hasta el momento, quedando demostrada su necesidad y pertinencia.

DISCUSIÓN

Los resultados alcanzados en la investigación corroboraron que existe un débil trabajo de orientación profesional para la formación profesional, lo cual coincide con investigaciones recientes en los Países Bajos (Magee et al., 2022), para quienes este trabajo parece estar estancado. Sin embargo, se confirma que la confluencia multi factorial de implicados es un elemento decisivo para el éxito de intervenciones en orientación, no solo de carácter puntual en un momento determinado, sino a lo largo de la vida, tal como han indicado Vélaz de Medrano et al. (2016), Andrade et al. (2018) y coincidiendo con Bermúdez et al. (2020), para quienes las políticas y programas de la orientación deben abarcar todo el periodo vital del individuo y se diseñan y aplican considerando todas las partes interesadas.

Otro elemento importante es la cantidad y calidad de las acciones realizadas con enfoque integral y complementario por los factores del territorio, lo que matiza las cualidades de la integración actual y prospectiva entorno a la orientación profesional para la formación profesional. Resultados similares han sido encontrados por Sanz (2010), Ferreira (2021) y Vélaz de Medrano et al. (2023), quien señala la limitada coordinación entre los agentes implicados y la necesidad de reforzar la colaboración con una finalidad común. Estudios en Hungría apuntan que los agentes, servicios y actividades de orientación formales propenden a ser contingentes, discontinuos, segmentados, no especializados y sesgados (Bereményi, 2023).

Relativo al sistema integrado de acciones de orientación profesional para la formación profesional diseñado, novedoso para el contexto cubano, se encontró que investigaciones recientes en el contexto europeo refieren que la mayor parte de sus países tampoco disponen de un sistema formal de coordinación entre los especialistas del ámbito escolar y laboral (Vélaz de Medrano et al., 2023). A pesar de que hace algunos años, Manzanares (2013), había apuntado el valor de la integración de los sistemas para combatir la fragmentación de actuaciones y configurar un modelo de acción claro. Es significativo destacar que el sistema diseñado supera la limitación definida por García et al. (2022), relativa a que la mayoría de los programas de orientación solo abarcan la participación de estudiantes.

Relativo a nivel educativo para introducir la intervención orientadora es compartido que la enseñanza secundaria es un momento ideal, lo cual habla a favor de escenario escogido en esta investigación. Reflexiones con similitud han efectuado Martínez et al. (2022) y García et al. (2022) quienes también lo conciben como un momento importante en la vida de los jóvenes, donde se define la elección, formación y desempeño responsable, están creadas las condiciones para para asumir responsablemente el proyecto vital, por lo que se reafirma que se puede minimizar la deserción escolar. En contextos como el vietnamita se referencian que son pobres las acciones de orientación profesional en este nivel educativo y que este puede ser allí un factor que afecta la formación profesional (Van et al., 2022).

Finalmente, relativo a la ineludible necesidad de desarrollar sólidos procesos de orientación profesional para la formación profesional, materializándose estos de la manera que sea, porque ya ha dicho García et al. (2022) que no existe un único modelo que sea funcional a toda población; se ha confirmado la apuesta por la orientación profesional como un elemento de calidad de la formación profesional (Echevarría y Martínez, 2021).

CONCLUSIONES

Existe un consenso actual e internacional en que la formación profesional es una inversión rentable de los países, sobre todo aquellos en vía de desarrollo, para incrementar su productividad y generar más y mejores puestos de trabajo; impactando así en el crecimiento económico. Desde esta mirada, y a la luz de los drásticos cambios de contexto internacional y nacional actual, la formación profesional debe no solo dotar de fuerza de trabajo a las organizaciones, sino que debe permitir que los individuos aprendan a reinventarse sistemáticamente para preservar su empleabilidad; esto solo es posible si el trabajo que desempeñan es vocacional.

El enfoque mixto secuencial de la investigación, con la realización de una primera etapa cuantitativa, que se soporta en un diseño no experimental de tipo transeccional y que permite caracterizar el trabajo de orientación profesional para la formación profesional que realizan los factores implicados a nivel municipal, ofrece los elementos necesarios para, junto a la sistematización teórica realizada, lograr en una segunda etapa y utilizando la investigación- acción, implicar de forma participativa a agentes de naturaleza variada en la elaboración de un sistema de orientación profesional.

El sistema integrado de acciones de orientación profesional para la formación profesional propuesto se sustenta en la cooperación y coordinación de factores educativos, formativos y del empleo, organizados estructural y funcionalmente para desarrollar acciones diferentes pero complementarias que garantizan el tránsito autodeterminado de los jóvenes de la educación secundaria a la formación profesional.

El sistema integrado de acciones es novedoso dado que provee al contexto cubano de una concepción general para gestionar la orientación profesional para la formación profesional a instancia municipal y pertinente porque responde a la necesidad actual de hacer corresponder los procesos de orientación y formación con las áreas de la economía de mayor demanda. Sin embargo, el auge que en los últimos años está alcanzando la Educación Superior de Ciclo Corto podría incorporar nuevas especificidades a este sistema sobre todo desde el rol del sector empleador.

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Notas