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LA INTERNACIONALIZACIÓN COMO POLÍTICA EDUCATIVA: LA UNIVERSIDAD DE ALCALÁ EN EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

INTERNACIONALIZAÇÃO COMO POLÍTICA EDUCACIONAL: A UNIVERSIDADE DE ALCALÁ NO ESPAÇO EUROPEU DE EDUCAÇÃO SUPERIOR

INTERNATIONALIZATION AS EDUCATIONAL POLICY: THE UNIVERSITY OF ALCALÁ IN THE EUROPEAN HIGHER EDUCATION AREA

Juan-Carlos LUIS-PASCUAL
Universidad de Alcalá de Henares, Spain

LA INTERNACIONALIZACIÓN COMO POLÍTICA EDUCATIVA: LA UNIVERSIDAD DE ALCALÁ EN EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Revista on line de Política e Gestão Educacional, vol. 24, núm. 2, Esp., pp. 1178-1194, 2020

Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho, Faculdade de Ciências e Letras

Recepción: 30 Abril 2020

Recibido del documento revisado: 26 Junio 2020

Aprobación: 30 Julio 2020

Publicación: 30 Septiembre 2020

RESUMEN: Las nuevas funciones de la universidad en el desarrollo integral del estudiante supone una estrategia de innovación continua para ajustarse, e incluso adelantarse, a las necesidades prospectivas tanto a nivel profesional como personal de los ciudadanos que convivirán en una realidad global, interdependiente y cambiante. La Universidad de Alcalá integra la tradición histórica, la situación geoestratégica europea y su política de flexibilidad, evaluación y adaptación constante a la empresa y a la sociedad donde se enmarca. La política educativa requiere tener una finalidad clara que permita conjugar el desarrollo de las competencias docentes del profesorado con una perspectiva basada en el aprendizaje dialógico, la evaluación formativa y compartida, el trabajo colaborativo, la inclusión y la gestión de la incertidumbre.

PALABRAS CLAVE: Política educativa, Formación inicial, Atención plena, Paradigma educativo, Internacionalización.

RESUMO: As novas funções da universidade no desenvolvimento integral do aluno supõem uma estratégia de inovação contínua para adequar e até antecipar as necessidades prospectivas, tanto profissionais quanto pessoais, dos cidadãos que coexistirão em uma realidade global, interdependente e mutável. A Universidade de Alcalá integra a tradição histórica, a situação geoestratégica europeia e sua política de flexibilidade, avaliação e constante adaptação à empresa e à sociedade onde está localizada. A política educacional precisa ter um objetivo claro que permita combinar o desenvolvimento das competências de ensino dos professores com uma perspectiva baseada na aprendizagem dialógica, avaliação formativa e compartilhada, trabalho colaborativo, inclusão e gerenciamento da incerteza.

PALAVRAS-CHAVE: Política educacional, Formação inicial, Mindfulness, Paradigma educacional, Internacionalização.

ABSTRACT: The new functions of the university in the integral development of the student suppose a strategy of continuous innovation to adjust, and even anticipate, to the prospective needs, both professionally and personally, of the citizens who will coexist in a global, interdependent and changing reality. The University of Alcalá integrates the historical tradition, the European geostrategic situation and its policy of flexibility, evaluation and constant adaptation to the company and society where it is located. Educational policy needs to have a clear purpose that allows the development of teachers' teaching competences to be combined with a perspective based on dialogical learning, formative and shared evaluation, collaborative work, inclusion and the management of uncertainty.

KEYWORDS: Educational policy, Initial formation, Mindfulness, Educational paradigm, Internationalization.

Introducción

La sociedad se encuentra sumida en una vertiginosa y continua transformación, se plantea nuevos retos, con intereses y demandas diferentes para la universidad. Entre los cambios que surgen destacan la globalización y la universalización de la información, la aparición de la comunicación instantánea y de redes sociales donde tenemos a nuestra disposición una cantidad ingente de datos que hay que saber discriminar de una manera reflexiva y crítica. Para la UNESCO (1998) la oferta que desde la educación superior se tiene que hacer al alumnado universitario debe ser de alta calidad y adaptada a las necesidades presentes y futuras de dicha sociedad.

En la universidad el escenario docente ha variado y es insuficiente utilizar viejas fórmulas para las nuevas funciones, tareas y desafíos que plantea la educación superior al profesorado universitario, que pasa de ser la única referencia del saber para convertirse en un guía y facilitador, tal y como plantean Gago y Vico (2013) que orienta al estudiante sobre las posibles vías de acceder al conocimiento. La primera reacción del docente suele ser la resistencia a dicho cambio (FORÉS MIRAVALLES et al., 2014) pero, si se modifica el enfoque, permite al profesorado asumirlo como un reto y como una oportunidad de desarrollo personal y profesional (HARGREAVES, 2003). Los docentes, a su vez deben contemplar en su docencia el desarrollo personal de los estudiantes (PASCUAL BAÑOS, 2002).

El establecimiento de un Espacio Europeo de Educación Superior ha significado la puesta en marcha de todo un repertorio de cambios que llevan al profesorado a plantearse su docencia desde una perspectiva diferente. Se ha pasado desde un paradigma centrado en la enseñanza y la clase magistral hasta un enfoque focalizado en el aprendizaje, el trabajo colaborativo y la práctica reflexiva, consciente y crítica donde el docente comparte las responsabilidades de la evaluación y genera una mayor autonomía en el estudiante. Otro de los factores que es necesario tener en cuenta es la adecuada apropiación, revisión y adaptación de dichos programas internacionales tal y como plantean Amadio, Opertti y Tedesco (2015) para evitar el riesgo de importarlos de una manera descontextualizada que suponga y vaya asociada a rechazos, tensiones y contradicciones.

Se van a concretar a continuación las características principales del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) centradas especialmente en lo relativo a la normativa europea, desarrollo histórico y cambio paradigmático.

Directrices, hitos históricos y normativa europea

En síntesis, la propuesta de integración europea en relación a las titulaciones ha supuesto también un cambio radical a nivel metodológico y cultural. Los créditos convalidables ECTS, suponen un aumento de la transparencia y el reconocimiento de las titulaciones de unos países por los otros. Los principales problemas prácticos, que ha tenido el profesorado, asociados a la puesta en marcha del Programa Bolonia ha sido la dificultad de tener grupos reducidos y de espacios adecuados para el trabajo colaborativo.

Evolución del paradigma universitario

La universidad, dentro del Espacio Europeo de Educación Superior, se convierte en una institución dinámica cada vez más compleja con proyección internacional, que siguiendo a Amadio, Opertti y Tedesco (2015) tiene que ser permeable, sensible y adaptable a los cambios y demandas que emanan de la sociedad. Manzano Arrondo y Torrego Egido (2009) plantean tres posibles modelos para la universidad: el autónomo que identifica a la universidad como una corporación independiente que se ocupa de la trasmisión del conocimiento y la formación de personas científicamente competentes; el modelo de la excelencia, que identifica a la universidad como empresa sometida a controles, que busca la eficiencia y una alta cualificación de los profesionales egresados de ella y el modelo comprometido, que conforma una universidad como centro educativo que aúna la formación integral compartida y el conocimiento pertinente para solucionar los problemas relevantes de la sociedad.

La propuesta paradigmática emergente desarrolla las diferentes capacidades del estudiante, que según Fernández March (2003) son: el saber, el saber hacer, el saber vivir juntos y el saber ser.

El Espacio Europeo de Educación Superior pretende mejorar las relaciones entre Universidad y Sociedad, da más importancia a conocer la realidad social e identificar sus necesidades, donde la universidad debería ser más fluida y ágil mejorando la interacción con dicha realidad. Scolari, Di Bonito y Masanet (2014, p. 7) explicitan que la universidad del futuro tendría que ser: “divertida”, “amigable”, “plural”, “profunda”, En este sentido Biggs (2006, p. 35) considera que el enfoque profundo supone la “necesidad sentida de abordar la tarea de forma adecuada y significativa, de manera que el estudiante trate de utilizar las actividades cognitivas más apropiadas para desarrollarla”. Además de “actualizada”, “integrada”, “sinérgica”, “fluida”, “flexible”, “adaptable”, “equilibrada”, “dialogante”, “transparente”, “modular”, “integradora”, “expandida”, “centrada”, “especializada”, “regenerada”, “abierta”, “apasionada”, “activa”, “accesible”, “integral” y “autocrítica”. Se detectan carencias en el bagaje formativo del profesorado universitario en esa educación integral, especialmente en valores. Se busca la universidad como alma mater, la recuperación del humanismo como competencia general en la universidad, su sentido, su comprensión, su perspectiva holística y su razón de ser.

Las características principales de dicho cambio paradigmático son:

El estudiante protagonista del aprendizaje

El estudiante se convierte en la figura principal para la regulación de su propio aprendizaje e incluso participa en el aprendizaje de los compañeros. Se le dota de mayor autonomía, pero también se le da mayor responsabilidad. El aumento de la participación y colaboración implican una mayor motivación del estudiante. Para ello Finkel (2008) señala la importancia de dejar hablar a los estudiantes en los debates sobre las lecturas solicitadas. Se pone el foco de atención en el aprendizaje de calidad más que en la superación estratégica de las asignaturas. El reto para el docente supone como involucrar al mayor número de estudiantes en el desarrollo de su propio aprendizaje.

Universidad española

La universidad española acomete un doble papel que es mantener, por un lado, el estatus de alma mater con conocimientos generalistas que le hagan integrar educación y formación, mientras que por otro lado trata de dar respuesta a la mayor especialización, que requiere la mejor adaptación al mercado laboral y a la búsqueda y creación de oportunidades de empleo.

En España accede el 52% de la población a la universidad (en referencia a la tasa de acceso neto a la universidad y el porcentaje viene dado por los estudiantes de nuevo ingreso en relación sobre el total de la población en esa misma edad de ingreso. Lo que habría que observar es que no hubiera discriminación alguna en cuanto a la tipología de dicha población y se tengan en cuenta con discriminaciones positivas o ayudas). Según Hernández Armenteros y Pérez García (2013) lo que supone que dicho acceso (ver figura 1) está en la línea del resto de los países de la Unión Europea.

Tasa de acceso neto a la universidad
Figura 1
Tasa de acceso neto a la universidad
Fuente: Hernández Armenteros y Pérez García (2013, p. 10)

Ley Orgánica de Universidades

La aparición de la Ley Orgánica de Universidades (2001) conlleva la integración española en el EEES desarrollando la Declaración de Bolonia (1999) y posteriormente provocando la estructuración coordinada de las titulaciones a raíz de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (2002), en este sentido se puede resaltar:

Tendencias y retos de la universidad española.

La universidad es una institución que tiende a mantener sus tradiciones (MORALES, 2018). La transformación de la estructura de la universidad, tal y como plantean Scolari, Di Bonito y Masanet (2014, p. 2) para que deje de ser una “institución medieval” para que la innovación no sea una palabra vacía que se repita y que conlleve necesariamente un cambio del discurso docente. La universidad debe ser una institución que se haga cargo de su compromiso social (RINESI, 2012) y se haga eco de lo que ocurre fuera de ella.

Estado de la universidad en España

Scolari, Di Bonito y Masanet (2014) estiman que la universidad española tiene: una falta de preparación pedagógica del profesorado universitario, una excesiva burocratización administrativa, una gestión rutinaria, una estructura rígida y basada en el poder y una falta de contacto con el mundo exterior.

Tabla 1
Deficiencias de la universidad española y propuestas de mejora
Deficiencias de la universidad española y propuestas de mejora
Fuente: Scolari, Di Bonito y Masanet (2014)

Para tratar de solucionar todo ello se proponen (ver tabla 1) una formación pedagógica continuada, una reducción burocrática, una auto-revisión y autonomía de gestión y una mayor apertura y número de intercambios.

Universidad madrileña

La Comunidad de Madrid acoge la mayor concentración de estudiantes universitarios de toda España, durante el curso 2015-2016 ha sido de 308.985 alumnos según el Espacio Madrileño de Educación Superior (EMES). Además de la sede central de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) que tiene gestión estatal y diferentes sedes por toda España, en la Comunidad de Madrid hay 14 universidades, y de ellas seis públicas: Universidad de Alcalá (UAH), Universidad Autónoma de Madrid (UAM), Universidad Carlos III (UC3), Universidad Complutense (UCM), Universidad Politécnica de Madrid (UPM), Universidad Rey Juan Carlos (URJ). Además, se pueden encontrar ocho privadas: Universidad Alfonso X el Sabio, Universidad Antonio de Nebrija, Universidad Camilo José Cela, Universidad CEU San Pablo, Universidad Europea de Madrid, Universidad Francisco de Vitoria, Universidad Pontificia de Comillas, Universidad a distancia de Madrid (UDIMA).

La Universidad de Alcalá de asienta en la Dirección de Área Territorial Madrid Este con total exclusividad, dado que el Centro Universitario Cardenal Cisneros está adscrito a la Universidad de Alcalá, acogiendo en uno de sus tres campus la ciudad de Guadalajara que pertenece, paradójicamente, a la Comunidad de Castilla la Mancha.

Universidad de Alcalá

La Universidad de Alcalá es una universidad de tamaño mediano, que tiene aproximadamente unos 29.000 estudiantes y 1.600 profesores, ágil en su funcionamiento y que da facilidades a los profesores para que tengan iniciativas innovadoras. Es una de las 14 universidades que tiene la Comunidad de Madrid y que se sitúa en la ciudad de Alcalá de Henares donde un asentamiento celtíbero se convirtió en una ciudad de más de 2000 años de antigüedad con la llegada de los romanos denominada Complutum y más tarde poblada por lo árabes llamada Alcalá (castillo) la Vieja.

Datos generales

En este apartado se trata el desarrollo histórico de la Universidad de Alcalá, el conjunto Universidad y ciudad de Alcalá de Henares como Ciudad Patrimonio Material de la Humanidad, las características, fines y valores de la Universidad de Alcalá, el ranking de docencia en relación a otras universidades españolas, la situación del profesorado y las directrices y normativas de la UAH.

Desarrollo histórico.

La Universidad de Alcalá fue fundada por el Cardenal Cisneros en 1499 tratando de conjugar lo más tradicional de las universidades de París o Salamanca con lo más innovador de las universidades de Bolonia o Lovaina, surgiendo como avanzada de las corrientes renacentistas y humanistas europeas. Durante los siglos XVI y XVII se convierte en un centro académico de prestigio que acogerá como docentes y estudiantes a grandes autores de literatura universal, como: Antonio de Nebrija, Tirso de Molina, Lope de Vega, Francisco de Quevedo, Ignacio de Lozoya y Juan de la Cruz. Cabe destacar que el siglo XVIII se confiere el primer título de doctor en filosofía a una mujer en España, Doña. María Isidra de Guzmán y de la Cerda. En el siglo XIX se traslada a Madrid con el nombre de la Universidad Central, (más tarde se llamaría Universidad de Madrid y finalmente Universidad Complutense de Madrid) aunque volviendo a abrir sus aulas como Universidad de Alcalá en 1977, gracias a la Sociedad de Condueños.

Croquis de la Alcalá medieval como Ciudad del saber y de la convivencia de las tres culturas
Figura 2
Croquis de la Alcalá medieval como Ciudad del saber y de la convivencia de las tres culturas
Fuente: colección de autores

Ciudad Patrimonio de la Humanidad

La Universidad de Alcalá es declarada Patrimonio de la Humanidad en 1998 siendo una de las cinco universidades del mundo que está reconocida como tal, junto con la Universidad de Coímbra (Portugal) en 2013, Universidad Nacional Autónoma de México (México) en 2007, Universidad Central de Venezuela (Venezuela) en el 2000 y Universidad de Virginia (Estados Unidos) en 1987.

En dicha concesión de la UNESCO a la Universidad de Alcalá se pusieron en valor: el hecho de ser la primera ciudad universitaria planificada en la Edad Moderna y también el que esté asociada al concepto de Ciudad del Saber (con su Biblia Políglota asociada a las tres culturas: musulmana, judía y Cristiana) y de la convivencia de las mismas culturas (ver figura 2). Es un exponente de que el desarrollo de un conocimiento multicultural, abierto e inclusivo es posible.

Características, fines y valores

La Universidad de Alcalá tiene un tamaño intermedio en relación a las universidades españolas, con unos 29.000 estudiantes y unos 1.600 docentes, con una gran dedicación a los programas de posgrado y con una gran sensibilidad para la colaboración las universidades de Latino-América. Consta de tres campus: El campus histórico, situado en el centro de la ciudad de Alcalá de Henares que alberga los grados de Ciencias Sociales, Humanidades y Artes. El campus externo, situado en las afueras de la ciudad que alberga los grados de Ciencias de la Salud, Biología, Farmacia, Ambientales, Química y las Politécnicas. Y también el campus de Guadalajara, con los grados de Magisterio de la Facultad de Educación y también acoge diferentes grados en el Edificio Multidepartamental.

Situación de la UAH en relación a la media de las universidades españolas
Figura 3
Situación de la UAH en relación a la media de las universidades españolas
Fuente: Pérez y Aldás (2016, p. 82)

La Universidad de Alcalá como grandes fines se ha propuesto: “La formación integral de los estudiantes y su capacitación personal y profesional a través de una docencia de calidad, de la creación y transmisión del conocimiento y de la extensión de la ciencia y la cultura”. Todo ello denota su vocación de integrar la educación (formación humanista general) y la competencia profesional (formación técnica especializada).

Y como valores: Cercanía del profesorado y diálogo entre los miembros de la comunidad educativa. Mejora la calidad de la vida de las personas a través de metodologías inovadoras, que para Zabalza Beraza en Pozo Andrés (2013, p. 67) considera que las metodologías innovadoras son definidas como “estudio de casos”, “aprendizaje por problemas”, “enseñanza por proyectos” y “aprendizaje colaborativo”. Especialmente contando con la participación de los estudiantes en los procesos de enseñanza-aprendizaje. Vocación internacional para la promoción del intercambio de ideas y abierta al mundo. Compromiso social con el progreso, la igualdad de oportunidades y la sostenibilidad.

Ranking de docencia

La Universidad de Alcalá, en relación con los indicadores de docencia (ver figura 3) se encuentra por encima de la media de las universidades españolas, según Pérez y Aldás (2016, p. 82) a excepción de la tasa de éxito. Estando la tasa de evaluación y la tasa de no abandono en la media. Destaca la nota de corte y el porcentaje de estudiantes extranjeros que está muy por encima de la media

Situación del profesorado

Por un lado, cabe destacar que en la Universidad de Alcalá hay programas específicos de formación e innovación docente que forman parte de su interés y preocupación por mejorar las competencias docentes del profesorado. Entre dichas propuestas están: El programa DOCENTIA, el Programa de Innovación y Formación del Profesorado y el Plan de Promoción Interna, que permite al profesorado contrastar y valorar su práctica docente, donde intervienen la evaluación de los estudiantes, su autoinforme y su producción académica relacionada con la docencia.

Innovación y formación del profesorado

Dentro del programa de innovación y formación del profesorado se mantienen diferentes iniciativas relacionadas metodologías activas y de innovación tecnológica aplicadas a la docencia en la línea de las propuestas de cambio y transformación de la universidad, planteadas por Scolari, Di Bonito y Masanet (2014). Por ejemplo, en la Universidad de Alcalá se llevan a cabo actividades formativas pedagógicas como: El perfeccionamiento y difusión de la utilización del Aula virtual (Blackboard en este caso para la UAH) hasta propuestas relacionadas con la gamificación del aprendizaje o el fomento de los cursos Massive Open Online Courses (MOOC).

AGRADECIMENTOS

Departamento de Ciencias de la Educación de la Universidad de Alcalá.

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