3.1. Género, edad y formación académica
De los 828 extensionistas encuestados, 597 (72,1%) fueron hombres y 231 (27,9%) mujeres con una edad promedio para ambos de 39.7 años, siendo el porcentaje de hombres y la edad promedio similar a otros estudios en Ecuador (Landini y Bianqui, 2014; Landini y Villafuerte-Almeida, 2022) y otros países latinoamericanos (Landini, 2016; Santos et al., 2021; Monsalvo et al., 2017; Landini, 2013). La menor cantidad de mujeres extensionistas posiblemente se deba a menores oportunidades, o a la creencia que algunas labores u ocupaciones son concretas para hombres y no para mujeres (Pachano-Zurita y Molina-Torres, 2022), especialmente en el campo agropecuario. Estos resultados evidencian la necesidad de incorporar mecanismos específicos a las políticas de contratación de extensionistas en Ecuador que favorezcan un mayor equilibrio de género. Esto es importante, ya que se han descrito aportes específicos de las mujeres extensionistas, como mayor facilidad de ingresar al seno familiar, lo que abre mayores oportunidades no solo productivas, organizacionales y comerciales, sino también en los ámbitos de salud, ambiental, educación y de violencia de género (Esquisabel, 2018; Lahai et al., 1999; Ofuoku, 2012).
Al analizar la edad de los extensionistas ecuatorianos por género, las mujeres presentaron una edad promedio menor (37,7 años las mujeres vs 39,7 años los hombres). La misma tendencia fue reportada por Santos et al. (2021) para los extensionistas de México, aunque en dicho caso la diferencia entre ambos fue superior, de 7,1 años. La existencia de diferencias entre la edad promedio de hombres (mayores) y mujeres (menores) extensionistas podría indicar un aumento reciente en el porcentaje de mujeres extensionistas contratadas.
Tabla 1
Características de los extensionistas en Ecuador
Fuente: elaboración propia* El total de extensionistas que respondieron a la variable edad fue de 813** Como posgrado se consideró a diplomados, especialidades y maestrías
El rango de edad entre 31 a 40 años de edad tanto para hombres como para mujeres es el de mayor frecuencia en el Proyecto PIATER con el 45.9% de los encuestados. Al comparar estos datos con estudios reportados en México se observan diferencias, Mayoral et al. (2015) reportan el 30% y Santos et al. (2021) el 33.3% en el rango de 31 a 40 años, contrastando con datos del altiplano de Zacatecas (México), donde fue del 48% para el mismo rango (Galindo González et al., 2006). Estas diferencias se pueden explicar por la variación en períodos pasados de la cantidad de extensionistas que el MAG reclutó siendo mayor hace 10 o 15 años ralentizándose con posterioridad.
Adicionalmente, la figura 2 también muestra que la participación de mujeres sobre el total de cada rango etario es significativamente menor de los 46 años en adelante, lo que podría sugerir que en estas generaciones de profesionales la existencia de extensionistas mujeres era marginal y que se ha incrementado con posterioridad.
Figura 2
Distribución por rango de edad y género de los extensionistas rurales en el Ecuador
Fuente: elaboración propia
En la Figura 3 se muestra la distribución de extensionistas por su grado académico. El 100% de los extensionistas en Ecuador disponen de un título de grado de tercer nivel, un porcentaje similar compararlo con algunos estudios realizados en México. Por ejemplo, Monsalvo et al. (2017) reportaron un 100% con grado de licenciatura mientras que Santos et al. (2021) reportaron un 82,3% con licenciatura terminada. Por otro lado, del total de extensionistas de Ecuador el 32,6% mencionó que tenían título de posgrado (diplomado, especialización o maestría) mientras que Monsalvo et al. (2017) informaron un 15,6% con posgrado y Santos et al. (2021) reportaron un 14,9% con maestría en México. Por su parte, en Argentina Landini (2013) informó que el 85,7% tenía al menos título universitario, 9.1% título de especialización y 10,5% de maestría. Se observa así que los resultados de este estudio muestran porcentajes claramente mayores en el caso de formación de maestría.
Figura 3
Distribución de extensionistas por formación de pregrado y posgrado
Fuente: elaboración propia
En cuanto a las Instituciones de Educación Superior (IES) de las cuáles egresaron los extensionistas encuestados se observó que el 95,5% de los extensionistas se graduaron en Ecuador; mientras que el 1,8% se distribuyó en Honduras 0,7%, Costa Rica 0,4%, Cuba 0,4% y Venezuela 0,4%. En Ecuador las IES incluyen a las universidades, escuelas politécnicas e institutos superiores de carácter público y privado. En total los extensionistas provienen de 48 IES de las cuales 37 son IES nacionales, 3 IES nacionales de formación técnica y tecnológica y 7 IES extranjeras. En cuanto al financiamiento, se determinó que el 89,7% de los extensionistas provienen de IES públicas y el 7,5% de IES privadas y un 2,8% no reportan. Del total de extensionistas el 50% egresaron de 7 IES públicas, en orden de participación fueron: Escuela Superior Politécnica de Chimborazo-ESPOCH (11,1%), Universidad Nacional de Loja (8,8%), Universidad Agraria del Ecuador (8,8%), Universidad Técnica de Cotopaxi (5,9%), Universidad de Guayaquil (5,6%), Universidad Técnica de Babahoyo (5,1%) y Universidad Técnica de Manabí (5%).
Se observó que los extensionistas que trabajan en las 24 provincias de Ecuador estudiaron en solo 16 provincias y que en su mayoría se han graduado en una IES de la misma provincia. Más precisamente, el 54% de los encuestados estudió en la provincia en la que trabaja, en tanto que el 43,5% lo hizo en otra provincia (el resto no respondió a la pregunta). Asimismo, las IES de las provincias de Guayas, Chimborazo, Los Ríos, Loja, Manabí, Pichincha y Azuay son las que más aportan a nivel nacional con un 70,9%. Por otro lado, las IES de las provincias que mayor presencia tienen a nivel nacional son Pichincha (presente en 17 provincias), Chimborazo (15 provincias), Los Ríos (14 provincias), Loja (13 provincias) y Manabí (10 provincias). Además, extensionistas graduados en la región sierra laboran en la región costa y viceversa, aunque lo más común es que los extensionistas laboren en las provincias vecinas a las que se graduaron, como, por ejemplo, Azuay con Cañar y Morona Santiago; Cotopaxi con Tungurahua y Pichincha; Guayas con Los Ríos. Las provincias de Cañar, Galápagos, y Zamora no disponen de una IES por lo cual estas reportan que los extensionistas provienen mayormente de las provincias vecinas, como Azuay, Guayas y Loja, respectivamente.
Esto evidencia las ventajas de un profesional extensionista para ser contratado en la misma provincia o región donde obtuvo su título, posiblemente derivado de la ventaja de haber desarrollado conocimientos y habilidades requeridos para la especificidad en cuanto a clima y rubros agrícolas y pecuarios, sustentadas en las mallas curriculares de IES públicas o privadas locales que por ley requieren considerar a las expectativas y necesidades de la sociedad local, así como la planificación nacional y régimen de desarrollo (Asamblea Nacional del Ecuador, 2010; CES, 2017).
La territorialidad de las IES hace que estas deban fortalecer los programas académicos, proyectos de investigación y vinculación con la sociedad de acuerdo a las realidades de cada provincia en los aspectos geográficos, cultivos, regiones, mercados, tipo de productores, entre otros. Además de considerar criterios como la formación práctica y teórica con pertinencia territorial, para superar la formación académica predominantemente teórica sin arraigo a la realidad de cada localidad y valorando la práctica y la experiencia del día a día, como lo demuestra Landini (2023) y Landini y Villafuerte-Almeida (2022) en países como Argentina, Chile, Cuba, Ecuador, Guatemala y Uruguay.
En la Figura 4 se muestra la distribución de la formación académica de los encuestados. En total se reportaron 13 áreas de conocimiento, 6 de las cuales representan casi el 90%, con un predominio de las disciplinas agrícolas y pecuarias por sobre otras marginales como las ciencias económicas o sociales. Al contrastar con los hallazgos de estudios a nivel latinoamericano se encuentran diferencias en la distribución en cuanto a las disciplinas agrícolas y pecuarias, sin embargo, se halla un predominio de estas disciplinas productivistas por sobre otras (Monsalvo et al., 2017; Santos et al., 2021; Landini, 2013). Probablemente, las diferencias encontradas entre las referencias consultadas se deban a la existencia de perfiles y potencialidades productivas diferentes en cada país y territorio que se traducen en distintas prioridades de los programas de extensión en cuanto a la distribución de perfiles profesionales específicos.
Finalmente, en la muestra se observó la casi nula participación de profesionales de ciencias sociales, ciencias económicas y del ámbito de la comercialización, que resultan fundamentales en el trabajo de extensión rural. Si bien la escasez de profesionales en estas áreas también fue observada en otros países, es claro que una práctica de extensión efectiva y eficiente requieren de competencias que excedan la dimensión productiva (Nyamweru et al., 2023). Como argumenta Landini (2013), el extensionismo rural debe ser considerado desde una visión multidisciplinaria y no solo técnica.
Figura 4
Distribución de la formación académica de extensionistas en el Ecuador
Fuente: elaboración propia
3.2. Experiencia profesional y capacitación
En general, en promedio el extensionista tiene 14,0 años de haberse graduado. Al analizar por género los hombres se graduaron hace 15,2 años y las mujeres 10,9 años. Se encontró que la experiencia en total de los extensionistas en promedio fue de 10,4 años, para hombres de 10,7 y mujeres de 9,4 años, siendo este valor similar al reportado por Landini y Bianqui (2014) para 7 provincias de Ecuador con un valor de 9 años. En cuanto a los años de experiencia dentro y fuera del MAG fue en promedio de 6,0 años y 4,4 años, respectivamente.
Considerando la experiencia como extensionistas promedio de 10,4 años, se observan valores similares a los reportados en Argentina por Landini (2013) para los extensionistas del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (12,4 años), Programa Prohuerta (11,0 años) y Subsecretaria de Agricultura Familiar (8,9 años). En cualquier caso, es importante notar que los años de experiencia profesional de los extensionistas en diferentes instituciones van a variar, en buena medida, a partir de los momentos históricos en los cuáles se fueron produciendo las contrataciones, las cuales no suelen ser homogéneas en el tiempo. Así, por ejemplo, la contratación de un grupo importante de nuevos profesionales disminuirá la experiencia media, en tanto que una disminución de nuevas contrataciones llevará a aumentar este valor.
La distribución porcentual de frecuencias entre tres rangos de años de experiencia, diferenciando el género y agrupadas en i) experiencia dentro del MAG, ii) experiencia fuera del MAG y iii) experiencia total, se muestra en la figura 5. Es así como el 53% de los extensionistas encuestados tienen una experiencia total entre 0 a 10 años, mientras que aquellos con más de 10 años representan el 47%, similar a los datos presentados por Landini (2013) en Argentina con el 58 y 42%, respectivamente. Al analizar esta distribución de la experiencia total por género se encontraron diferencias siendo el 60% de las mujeres encuestadas que acumulan una experiencia total hasta de 10 años versus el 50% de hombres encuestados.
Figura 5
Distribución de los años de experiencia por rangos dentro del MAG, fuera del MAG y total por género
Fuente: elaboración propia
Además, la frecuencia de los extensionistas encuestados comienza a reducirse conforme aumentan los años de experiencia laboral, esto puede deberse a factores como:
-
El nivel de salario actual de los extensionistas no es tan atractivo para individuos con más de 10 años de experiencia;
-
La tendencia de los profesionales, contratados hace más de 10 años por programas similares del MAG, de haber ascendido en la estructura organizacional con su respectivo incremento en escalas de remuneración y responsabilidades motiva a estos individuos a dejar las actividades de extensionismo en campo y trasladarse a otras esferas incluidas el ejercicio profesional en el sector privado; y
-
La reducción de proyectos de asistencia técnica y extensión rural de parte del MAG e incremento de estos en otros organismos como los Gobiernos autónomos descentralizados provinciales, principalmente, proyectos internacionales como Proamazonía, Paisajes Andinos-FAO, Agencia de Transformación productiva (ATPA), IICA Frontera Norte, entre otros, que ofertan una mejor remuneración, o contratos bajo consultoría con mejores beneficios para los profesionales con mayor experiencia, además de ventajas en la capacitación en metodologías de asistencia técnica y extensionismo rural apegado a tendencias actuales como género, resiliencia o conservación ambiental (MAATE-MAG-ONU-Mujeres-PNUD, 2021) con la conformación de equipos multidisciplinarios.
Los factores expuestos concuerdan con lo reportado e interpretado por Landini (2013) en Argentina al analizar el perfil de los extensionistas rurales argentinos del sistema público.
En este estudio también se analizaron las capacitaciones recibidas por los encuestados. En promedio, los extensionistas asistieron a 8,1 cursos, simposios o congresos sobre asistencia técnica y extensión rural en los últimos 5 años (7,8 hombres y 9,0 mujeres). En cambio, el promedio de cursos relativos al ámbito productivo fue de 20,2 (18,7 hombres y 23 mujeres). Esto indica que las mujeres se han capacitado en promedio tanto en extensionismo como en sus temáticas productivas más que los hombres, sin que sean claras las razones de esta diferencia. Cabe recalcar que el MAG oferta cursos tanto sobre procesos de gestión administrativa (no cuantificados aquí) como sobre temas técnicos vinculados con la práctica profesional de cada extensionista, lo que podría explicar el amplio predominio de la formación técnica por sobre la formación sobre asistencia técnica y extensión rural. Estos resultados son consistentes con estudios previos que indican que los extensionistas suelen tener una formación excesivamente productivista (Santos Chávez et al., 2019) y que suelen tener insuficiente formación en metodologías de extensión rural (Borz et al., 2019). Esto resulta importante, ya que una insuficiente formación en la dimensión social y educativa de la extensión rural reducirá los impactos potenciales de la labor de los extensionistas y limitará los aportes que puedan realizar a partir de sus conocimientos productivos.
3.3. Ejes temáticos de desempeño del extensionismo y metodologías utilizadas
En la Figura 6 se detallan las frecuencias en términos porcentuales de las áreas de desempeño de los extensionistas, predominando las áreas agrícola, pecuaria y agricultura familiar y campesina con el 73,2%, 36,1% y 30,3% respectivamente, cuyas diferencias se pueden explicar por la formación académica de los extensionistas encuestados (ver Figura 4).
Figura 6
Distribución de las áreas temáticas en las cuales los extensionistas realizan sus actividades diarias
Fuente: elaboración propia
En la Figura 7 se muestra la distribución de frecuencias en cuanto al número de áreas temáticas en los cuales se desempeñan los extensionistas. Es así como el 66,5% de los extensionistas desarrollan una sola área temática, incluyendo el ámbito agrícola (38,0%), pecuario (23,0%) en tanto que solo el 2,8% indicó trabajar únicamente con Agricultura Familiar Campesina (AFC), posiblemente por tratarse de un área de integración. Por otro lado, el 22,0% desempeña actividades en dos áreas temáticas siendo la mayor la combinación de agrícola-AFC con un 13,9% del total. La combinación de tres, cuatro y cinco áreas temáticas corresponde respectivamente al 8,4%, 2,7% y 0,4% del total, siendo siempre la combinación agrícola, pecuaria y AFC las predominantes. Estos resultados difieren a los reportados por Landini (2013) que indicó en Argentina una distribución del 23,1% para el área agrícola, 42,0% para el área agropecuaria (agrícola y pecuaria) y 2,4% para el área forestal. No obstante, es necesario destacar que la tipificación de áreas en aquel trabajo no fue la misma que aquí, ya que no se consideró a la AFC como un área independiente y no se abrió la posibilidad de indicar varias áreas a la vez.
Figura 7
Distribución del número de áreas temáticas en las cuales los extensionistas realizan sus actividades diarias
Fuente: elaboración propia
En este estudio se analizó el uso de cuatro diferentes métodos de extensión. Los extensionistas reportaron que los métodos utilizados se distribuyen de esta manera: asistencia técnica 96,5%, capacitación 86,5%, talleres de campo demostrativos 58,3% y escuelas de campo 48,8%. Por otro lado, al analizar los métodos combinados, el 38,4% utiliza los cuatro métodos, el 25,6% tres métodos, el 23,7% dos métodos y 12,3% un único método. Para un análisis comparativo, la asistencia técnica puede considerarse un método individual y el resto como métodos grupales. Así, se observa que el 96,5% utiliza métodos individuales y el 90,6% grupales. En un estudio realizado por Landini y Gallardo-López (2022) en Argentina, Australia, Brasil, Chile, México, Nigeria, Nueva Zelanda y Sudáfrica se indagó el método más utilizado (lo que excluía la posibilidad de referir a métodos mixtos), considerando como opciones individual, grupal, institucional y de comunicación de masas. Las diferencias observadas entre países fueron muy grandes, siendo el método individual el más utilizado en promedio en el 33,9% de los casos y el grupal en el 51,1%. Si bien los resultados no son estrictamente comparables, se observa que el método grupal es el más utilizado en promedio en estos países, en contraste con el mayor uso del método individual en el caso del presente estudio. Esto resulta interesante, ya que se ha argumentado que los métodos grupales resultan de particular interés para el sector público, ya que permiten alcanzar una mayor cantidad de productores con la misma cantidad de extensionistas (Wellard et al., 2013).
Luis Cartuche-Macas l.cartuchem@gmail.com
