Sin bien la preocupación ha llevado a los gobiernos de los países y a las organizaciones de la sociedad civil y organismos no gubernamentales a desarrollar mecanismos de cooperación y desarrollo internacional en materia ambiental, que buscan contrarrestar el fenómeno del calentamiento global, a esto también se le puede sumar la reciente situación de la industria petrolera, cuyos precios han mostrado una caída significativa en el último trienio, provocando una posible crisis energética de hidrocarburos global.

?Este contexto de declinación de las reservas del ?petróleo fácil? es ya evidente. Muchos de los campos de petróleo y gas del mundo están llegando a su madurez? ( Estrada, 2013).

En general todos los países del mundo, ya sean desarrollados como Alemania, Estados Unidos y Rusia; o los también llamados Small States como Dinamarca, Estonia e Islandia, y los países emergentes como Brasil, China, Colombia y México necesitan para su desarrollo e inclusión en la arena internacional desarrollar una infraestructura que incluya cada vez más a las energías modernas, debido a los altos consumos energéticos de sus poblaciones en la actualidad e inclusive como estrategia de seguridad energética nacional y como parte de su política exterior y como medio de defensa ante el actual ambiente de seguridad internacional. Es por esta razón que

?la instalación y uso de Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE), tales como la energía eólica y la fotovoltaica, al igual que todo proyecto que se ejecute en una región, tienen asociados unos impactos ambientales, sociales y económicos que se deben evaluar con el n de tomar decisiones tales como el lugar de ubicación del proyecto, el tamaño de la instalación, etc. Con el fin de considerar todos los posibles impactos de un proyecto de este tipo se deben evaluar los impactos en las 3 fases principales de su ejecución: construcción, operación y desmantelamiento? ( Pasqualino et al. 2015).

De acuerdo a IEA, (2014) y REN21 (2014) citado en Beltrán Téllez et al. ( 2017):

El papel de la energía solar puede pasar de ser un margen pequeño de contribución, como se considera actualmente, a llegar a ser la más importante fuente energética en el 2050, debido a que este tipo de energía tiene el potencial más amplio de todo el portafolio de energías disponibles, con un 40 %.

La energía del viento o eólica, está basada indirectamente en la energía del sol. Una pequeña proporción de la radiación solar recibida por la Tierra se convierte en energía cinética. La causa principal es el desequilibrio entre la salida de energía neta de altas latitudes y la entrada de energía neta a bajas latitudes. La rotación de la Tierra, características geográficas y gradientes de temperatura, afectan la localización y naturaleza del viento requiere que la energía cinética se transforme en energía mecánica (movimiento de las aspas) y ésta en energía eléctrica, a través de generadores, para que llegue a ser útil.

Para comprenderlo de una mejor manera,

?el viento, que es el aire en movimiento, es causado principalmente por el efecto térmico en capas bajas de la atmósfera. En la capa próxima a la superficie terrestre, hasta 15 km, llamada troposfera, el aire es calentado indirectamente por la radiación solar. Esta energía es absorbida por la tierra e irradiada a la troposfera, que absorbe una parte. Las diferencias térmicas provocan, a su vez, diferencias de presión que originan la circulación de masas de aire facilitando el intercambio de calor entre el ecuador y los polos? Brizuela ( 2004).

Sin duda la energía solar en sus distintas formas (directa e indirecta) es la energía renovable más abundante, ya que puede aprovecharse desde la radiación solar directa o difusa hasta la energía eólica, hidráulica y biomasa.

Existen diversas situaciones que han propiciado la búsqueda de nuevas fuentes de energía, de acuerdo a Estrada ( 2013):

Entre los factores que han permitido el desarrollo de los mercados de las Fuentes Renovables de Energía (FRE), se pueden mencionar a los siguientes:

§ El alza de los precios de los hidrocarburos que llegó a 139 USD por barril en junio del 2008 y que podrían llegar a los 150 dólares por barril o más en los años venideros.

§ El mercado mundial de emisiones de CO2 que está en 19 USD la tonelada y en el futuro podría llegar hasta los 40 o 60 dólares la tonelada.

§ Las políticas voluntarias de varios Estados (Unión Europea, Estados Unidos, China, India, Brasil) más iniciativas locales que crean incentivos especiales para usar tecnologías FRE.

§ El progreso acelerado que han tenido las tecnologías renovables.

Figura 1.
Capacidad total de generación eléctrica mundial, 2007-2016 (MW)
Secretaría de Energía (SENER), México.

Como se ha mencionado efectivamente muchos gobiernos de países se han inclinado por establecer políticas públicas con el fin de proteger al medio ambiente, y esto ha generado un incremento en la participación de la capacidad instalada de energías renovables a nivel mundial.

Figura 2.
Participación de las energías renovables en la capacidad instalada mundial, 2007 y 2016
Secretaría de Energía (SENER), México.

La cooperación internacional en materia de combate al cambio climático en la actualidad y como resultado de la preocupación por el medio ambiente ha propiciado la creación de mecanismos de cooperación internacional que buscan contrarrestar los efectos dañinos al medio ambiente, entre ellos el Consejo Mundial de Energía y su programa para los futuros líderes, Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, PIIC, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y la Conferencia de las Partes de París en 2015, ?cuyo objetivo es lograr un acuerdo universal, jurídicamente vinculante, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a fin de limitar el aumento de la temperatura global del planeta a 2 °C respecto a los niveles preindustriales. La Conferencia de París constituye la culminación de un largo proceso de negociación, arduo y difícil, para renovar los compromisos asumidos por las Partes en 1997. Como en anteriores Conferencias, su conclusión exitosa requerirá grandes dosis de trabajo, paciencia y habilidad negociadora, puesto que el proceso de negociación ha sufrido un desgaste importante a lo largo de estos años, especialmente desde 2009. La situación ya no es la misma que llevó a finales de los noventa a subscribir de modo entusiasta el Protocolo de Kioto. De hecho, desde su entrada en vigor, todo el proceso se encuentra lastrado por la falta de apoyo y de confianza entre las Partes,4 especialmente de los actores principales en la escena internacional.? ( Campins, 2015)

Es importante mencionar que para poder continuar con las metas establecidas en diversos foros internacionales y al ritmo que se ha incrementado en las últimas décadas, es necesario seguir invirtiendo en I+D+E+i+e, es decir, investigación y desarrollo, educación, e innovación y emprendimiento, ya que es a través de la convergencia de estas, incluyendo la creación de empresas y empleos en el sector, generando el desarrollo tecnológico y económico que propicia el crecimiento.

Beltrán Téllez et al. ( 2017) menciona que

?en cuanto al desarrollo tecnológico, los 10 principales fabricantes de turbinas, que capturaron el 73.2 % de ventas del mercado mundial en 2015, frente al 77 % en 2012, se distribuyeron de la siguiente manera: China (5), Europa (4), y EE. UU. (1). En el 2015, China dominó el mercado con el 28 %, seguida por Dinamarca con 11.8 % y EE. UU. con un 9.5 % (REN21, 2015; REN21, 2016). En el 2015, la marca Goldwind obtuvo el primer lugar en ventas, con un 12.5 %, Vestas el segundo con el 11.8 %, GE Wind el tercero y Siemens obtuvo el cuarto lugar (REN21, 2014; REN21, 2015; REN21, 2016).?

La cooperación internacional, como ya se ha mencionado incluye no sólo la cooperación entre Estados, sino también entre organizaciones no gubernamentales (ONG´s), empresas, universidades, individuos y organizaciones internacionales, incluyendo las principales actividades de la población, tal como menciona el Consejo Mundial de Energía ( 2014):

En colaboración con otras organizaciones internacionales, como la Organización Mundial de Comercio (OMC), el CME aspira a influir en los debates a nivel regional e internacional para mejorar el acceso a los mercados y superar las barreras comerciales transnacionales a las que se enfrentan los bienes y servicios energéticos. Las recomendaciones de nuestras Reglas para el comercio ya han sido aprovechadas por los miembros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, quienes han acordado poner un límite del 5% a las tasas arancelarias para 54 tipos de bienes "ecológicos".

En este caso el comercio internacional afecta el cambio climático debido al consumo de energía derivada de la transportación de insumos y mercancías, así como la emisión de CO2 por los medios de transporte utilizados, y este proceso incluye la logística inversa, para reciclaje o por defectos en su producción, provocando un proceso extra en el que también se consume energía y se genera contaminación por transporte y almacenaje.

Aunque existen países en los que el fenómeno del cambio climático se ha tomado muy seriamente y han mostrado grandes avances en la búsqueda, desarrollo y utilización de fuentes de energía renovables como la eólica y la solar, también hay países que se han quedado rezagados o bien que aún se desconoce el potencial que tienen en esta materia, como es el caso de Rusia, que,

?con poca experiencia rusa en este sector, escaso conocimiento tecnológico sobre las energías renovables y estructuras inadecuadas del mercado interno, el desarrollo de un sector nacional de bioenergía sólida no es nada fácil. Por lo tanto, los desarrollos de pellets de madera del noroeste de Rusia no pueden remontarse a nuevas políticas federales, solo en parte a la demanda local y la estimulación, y significativamente a los conductores extranjeros. La gran demanda de la UE de pellets de madera y la intensificación de la colaboración con empresas extranjeras y organizaciones líderes en el campo de la investigación, la tecnología y el comercio de bioenergía sólida han desencadenado estos desarrollos. Pero es un largo camino antes de que Rusia sea liberada de su adicción a los combustibles fósiles, como reiteradamente prometieron los funcionarios gubernamentales? ( Pristupa y Mol, 2015).

Uno de los países líderes en la generación de energía eólica en el mundo es Dinamarca, de acuerdo a la Asociación Danesa de la Industria Eólica ( 2014):

Una mirada rápida a los números lo dice todo: en Dinamarca, las turbinas eólicas son una parte vital del sistema energético, ya que proporcionan alrededor del 39% de la electricidad danesa en 2014. En enero de 2014, las turbinas eólicas entregaron un promedio del 63% del consumo total. Hoy, Dinamarca usa la mayor parte de la energía eólica por ciudadano en el mundo. El porcentaje récord destaca la posición de Dinamarca como líder en la búsqueda del sistema energético más renovable y competitivo en costos del futuro.

Dinamarca es un ejemplo en generación de energía eólica, además de ser uno de los pioneros en el mundo, sigue buscando ser referencia en el sector, y se espera que para el 2022 la generación combinada de energías renovables alcance el 70% de la energía danesa.

La capacidad de generación de energía eólica en el Mar Báltico ha sido aprovechada por varios países nórdicos como Noruega, Suecia, Finlandia y por supuesto Dinamarca cuyo caso ya se ha expuesto en este trabajo de investigación. Sumado a ellos, los Países Bálticos, Lituania, Letonia y Estonia han iniciado desde hace tiempo también sus respectivos proyectos de generación de energía eólica, siendo también pioneros en la cooperación internacional en esta materia. De acuerdo al Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación de la República de Estonia ( 2015),

?se han establecido mecanismos de cooperación acorde con la Directiva Europea (2009/28/EC, Art. 6-8), en el cual se establece que cualquier Estado Miembro puede conjuntamente con otro colaborar para alcanzar sus propias metas de generación de energía renovable. Es decir que pueden solicitar a otro Estado Miembro que produzca energía renovable para ellos financiándole las instalaciones ofreciendo como ventaja para el Estado productor mejorar en sus estadísticas ambientales.?

Menciona también lo siguiente:

§ El objetivo de energía renovable de la UE 2020 para Estonia es del 25%.

§ En 2006, la participación de la energía renovable en el consumo final bruto de energía de Estonia fue del 16%.

§ Hoy se espera que Estonia tenga un excedente de energía renovable hasta el año 2020 ya que la participación de ER alcanzó el 25% ya en 2011.

§ Experiencia y confianza en el comercio internacional de emisiones.

§ Entre 2010-2011, más del 50% de las ventas de cuotas gubernamentales de CO2 (AAU) del excedente del mundo se han hecho por Estonia. Durante 2010-2013, las ventas de AAU-s por parte de Estonia ascendieron a 392 millones de EUR.

§ Impulsor pionero en la Implementación Conjunta (JI). Estonia ha implementado 12 proyectos exitosos en cooperación con Finlandia, Austria, Suecia y la Nordic Environment Finance Corporation.

§ Se adoptará pronto una base jurídica para permitir las negociaciones de los mecanismos cooperativos de ER con otros Estados miembros de la Unión Europea.

§ Ecofys: un consorcio creado por la Comisión Europea ha explorado la implementación práctica de mecanismos de cooperación ER. De sus cinco estudios de caso, uno fue sobre la Transferencia Estadística entre Estonia y Luxemburgo.

Con ello se han establecido ya diversas granjas eólicas en el territorio de Estonia, que goza de un litoral al Mar Báltico y una multitud de islas, muchas de ellas deshabitadas que sirven de sitio perfecto para continuar con el ambicioso plan estonio en materia energética. Cabe mencionar que al ser Estonia un país que en su historia reciente ha alcanzado un alto nivel tecnológico, gracias a sus políticas de promoción de las nuevas tecnologías y fomento a la cultura del emprendimiento, en el cual incluso el acceso a internet de alta velocidad es gratuito y establecido como un derecho ciudadano básico en su propia Constitución.

Entonces al ser un país interconectado resulta de importancia vital, y parte de su seguridad nacional contar con un sistema de energía moderno, eficiente, seguro y autosuficiente, como es el caso de la energía eólica. Ver figura 3.

Figura 3.
Energía eólica en Estonia: Granjas eólicas funcionando en el país.
Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación, República de Estonia

La cooperación internacional abarca no sólo el proceso de promoción, investigación y desarrollo de energías renovables, sino también el desarrollo de comunidades vulnerables mediante la utilización de fuentes de energía renovable, como es el caso del proyecto islandés de agua y saneamiento en el distrito de Mangochi, Malawi:

Un proyecto que puede ser un pionero para proyectos similares en otras áreas en el futuro, ya que afecta positivamente en la vida cotidiana local. En cooperación con el gobierno de Malawi, ICEIDA gestiona un proyecto de agua y saneamiento en el lago Malawi en el distrito de Mangochi, Nankumba, con el principal objetivo de mejorar el acceso al agua potable y mejores instalaciones sanitarias para prevenir el estallido de enfermedades relacionadas con el agua como el cólera. El sistema de agua en Mangochi está alimentado con energía solar, y existen grandes expectativas de que dichos sistemas en el África subsahariana rural se alimentarán de esa manera ( ICEDA, 2009).

El ejemplo de Islandia en materia de cooperación internacional para el desarrollo utilizando fuentes de energía renovable, en este caso de energía solar, no solamente fomenta la creación de energía, sino que a su vez ayuda a mejorar las condiciones de vida de la población de un país en desarrollo utilizando la energía solar como instrumento para el saneamiento de agua, lo cual sirve de ejemplo para otros países que buscan cooperar con otros en el desarrollo y utilización de energías renovables.

El enfoque investigativo de la presente investigación es cualitativo, de acuerdo con Hernández, Batista y Fernández ( 2014)

?Utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación? ( p.7).

Alcanzando un diseño no experimental

?Que se realiza sin la manipulación deliberada de variables y en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos? ( Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 149).

El alcance establecido es el exploratorio

?emplean cuando el objetivo consiste en examinar un tema poco estudiado o novedoso? ( Hernández, Batista y Fernández, 2014, p. 91).

Para la construcción del marco teórico-conceptual del estado de la cooperación internacional para el desarrollo de las energías renovables, particularmente la energía eólica y solar, se consultaron un total de diecisiete referencias bibliográficas utilizándose como instrumento las ideas, argumentos y proyectos que fueron interpretados desde una perspectiva analítica y crítica.

Con relación a la comprensión del problema de la investigación se recopilan fuentes secundarias de documentos académicos. En el marco de referencia se definen los conceptos básicos relativos al estado de la cooperación internacional para el desarrollo de las energías renovables, particularmente la energía eólica y solar. Una vez recopilada y analizada la información se construye el documento objeto de este trabajo. Por último, se realizan las recomendaciones y conclusiones conforme a los objetivos trazados ( Bascón et al, 2016, p. 39).