Su objetivo es promover y diseñar estrategias para la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, así como la prevención de la violencia de género.

Su objetivo es diseñar y desarrollar acciones de tipo académico, cultural e interinstitucionales encaminadas al fortalecimiento de la convivencia escolar desde un enfoque de Cultura para la Paz, dirigidas a toda la comunidad educativa.

Su objetivo es diseñar y ofrecer formación especializada a los integrantes del sistema educativo estatal, en materia de gestión pacífica de conflictos escolares.

Su objetivo es promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos consignados en favor de niñas, niños y adolescentes en las escuelas del Estado de México, por medio de acciones de prevención y atención.

De acuerdo con el artículo 15 del Acuerdo del Ejecutivo del Estado, por el que se crea el Programa de Convivencia Escolar de la Secretaría de Educación este documento, las acciones que debe ejecutar la Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada son las siguientes:

• Formular estrategias para la prevención, atención y sanción de las conductas que violenten los derechos humanos de los integrantes de la comunidad escolar.

• Establecer la coordinación entre la Secretaría de Educación y las autoridades municipales a fin de prevenir, atender y erradicar Ia violencia escolar.

• Atender y dar seguimiento a los casos en que se violenten los derechos humanos, así como las recomendaciones que se hagan a la Secretaría de Educación emitidas por los organismos defensores de derechos humanos.

• Promover el conocimiento y respeto de los derechos humanos entre la comunidad escolar.

• Diseñar y difundir materiales educativos que promuevan el respeto a los derechos humanos de la comunidad educativa.

• Formar, especializar y actualizar de manera constante al personal de la Secretaría de Educación en Derechos Humanos.

• Proponer al Director General los documentos normativos, manuales de organización, protocolos, planes, programas que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.

• Proponer que en los programas educativos se fomente el respeto a los derechos humanos de la comunidad educativa, así como contenidos educativos tendientes a modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios.

• Establecer medidas para la protección, vigilancia o acompañamientos a las víctimas de cualquier forma de violencia dentro del ámbito escolar y para que se dé una primera respuesta urgente a las niñas, niños y adolescentes que sufren algún tipo de violencia. (GEM, 2015, p. 6.)

Por consiguiente, los principios epistémicos, jurídicos y axiológicos que orientan a la Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada del Consejo para la Convivencia Escolar, van encaminados a privilegiar una funcionalidad armónica de las relaciones entre quienes conforman la comunidad educativa, bajo la premisa de que estableciendo tales condiciones contextuales se podrá incidir favorablemente en la enseñanza de los contenidos de los planes curriculares; es decir, educar en espacios de paz y de igualdad es la base sobre la que se sustentan los procesos educativos.

Por otra parte, la Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada, para brindar una atención precisa se sustenta en principios tales como:

La Igualdad, es uno de los principios que rigen las acciones que emprende el Consejo para la Convivencia escolar y la Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada. Para este artículo se ha seleccionado la definición de la Comisión Institucional de Ética y Valores de Costa Rica, que la enuncia como:

El trato idéntico que un organismo Estado, empresa, asociación, grupo o individuo le brinda a las personas sin que medie ningún tipo de reparo por a raza, el sexo, clase social u otra circunstancia plausible de diferencia o para hacerlo más práctico, es la ausencia de cualquier tipo de discriminación. El derecho a la igualdad es aquél inherente que tienen todos los seres humanos a ser reconocidos como iguales ante la ley y de disfrutar de todos los demás derechos otorgados de manera incondicional, es decir, sin discriminación por motivos de nacionalidad raza, creencias o cualquier otra razón. (CIEV, 2021, s.p.)

La igualdad se vincula con las acciones de la Subdirección en tanto que los derechos humanos son prerrogativas aplicables a cualquier persona sin importar sus circunstancias económicas, biológicas o sociales, lo cual debe ser especialmente considerado cuando se habla de integrantes de la comunidad educativa, ya que en esta pueden converger todo tipo de personas de distintos reclutamientos sociales y esto no debe ser un impedimento para que ejerzan sus garantías. Ferrajoli (2020), indica que cuando se trata de la igualdad se deben considerar entonces las diferencias sustanciales de todas las personas, cuestión que constituye su identidad en el contexto jurídico que representa a las sociedades modernas. Al lado de la igualdad se debe hacer referencia también a las formas de discriminación.

Por otra parte, Barrios, et, al (2021), consideran que, “lograr la igualdad tiene su base en la deconstrucción de cada sujeto, así enfrentar las limitantes de pensamientos estereotipados a nivel individual y grupal. Solo así, se pueden generar cambios y oportunidades reales en todos los ámbitos de la vida” (p. 25). Para lograr la consolidación de tales condiciones, el ámbito educativo tiene un papel fundamental.

Por otra parte, la paz también es uno de los ejes primordiales que sustentan la actividad del Consejo, ya que la paz positiva es uno de los objetivos más importantes para esta institución, si bien se reconoce que el conflicto será una noción prevalente cuando se habla de interacciones humanas, el abordaje del mismo a través de las estrategias adecuadas, es un fin de gran importancia para el CONVIVE, que no busca la ausencia de conflictos, sino brindar las herramientas metodológicas más útiles a la comunidad educativa para el tratamiento de estos, así como que dichas herramientas estratégicas vayan alineadas con la noción de paz positiva del académico sueco Johann Galtung, para el, una paz positiva “es entendida como un proceso siempre inconcluso más que como un estado final consumado, (…) por ende al referirnos a la paz como un proceso y no como un fin, estamos puntualizando en la utopía y al enfrentamiento social al que nos estamos exponiendo”. (Jiménez, 2021, p.9)

La Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada, busca amalgamar el ejercicio de los derechos humanos con la paz positiva, bajo la premisa de que no existirá un campo educativo libre de disputas por el ejercicio del poder entre los actores de la comunidad educativa, sin embargo, si se puede plantear un horizonte que funja como guía en el manejo de los conflictos y/o violencias que se puedan presentar en los espacios sociales donde se inserta el campo educativo.

Por lo anterior, desde la subdirección se decidió privilegiar la noción de cultura de paz planteada por la Asamblea General de Naciones Unidas, la cual la define de la siguiente manera:

El conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en el respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y práctica de la no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación; el respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e independencia política de los Estados y de no injerencia en los asuntos internos; el respeto pleno y la promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales que incluye la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres, el derecho a la libertad de expresión, opinión e información; el compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos; los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del medio ambiente de las generaciones presentes y futuras; la adhesión a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia, solidaridad, cooperación, pluralismos, diversidad cultural, diálogo y entendimiento a todos los niveles de la sociedad y entre naciones. (ONU, 1999)

Al enfrentarnos cotidianamente a las diferentes problemáticas presentes en las diversas regiones del Estado de México y atestiguar sus particularidades y necesidades, es conveniente explicitar que otro de los ejes teóricos primordiales para el Consejo para la Convivencia Escolar y para la Subdirección de Derechos humanos y Atención Especializada es la interseccionalidad, noción planteada por la académica estadounidense Kimberlé Crenshaw, la cual explica la forma en que se amalgaman las desigualdades en los sujetos sociales. De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres.

La Interseccionalidad es una categoría de análisis para referir los componentes que confluyen en un mismo caso, multiplicando las desventajas y discriminaciones. Este enfoque permite contemplar los problemas desde una perspectiva integral, evitando simplificar las conclusiones y, por lo tanto, el abordaje de dicha realidad.

Bajo la óptica de la Interseccionalidad, por ejemplo, cualquier persona puede sufrir discriminación por el hecho de ser adulta mayor, ser mujer, provenir de alguna etnia indígena, tener alguna discapacidad o vivir en una situación de pobreza; y todas las posibilidades de desigualdad antes mencionadas, pueden coexistir en una sola persona, lo que le pone en un mayor riesgo de vulnerabilidad. A esta circunstancia también se le denomina discriminación múltiple, expresión definida por primera vez en el 2001, en la Conferencia de Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y la Intolerancia, celebrado en Sudáfrica”. (INMUJERES, 2022)

En estos términos, una de las intersecciones más importantes para el ámbito educativo es la variable: edad, es decir identificar y hacer explícita la verticalidad jerárquica que se ha establecido históricamente en las escuelas a partir de este criterio, lo cual deviene en diversas manifestaciones de adultocentrismo, es decir, “la diferencia generacional, inscrita en relaciones de poder en discursos cotidianos, institucionales y mediáticos, que existen en relación a las personas jóvenes y a sus identidades” (Vázquez, 2013, s. p.).

El adultocentrismo es un sistema de dominio que privilegia las actividades, decisiones y perspectiva de la adultez, excluyendo y minimizando la perspectiva de las infancias o de las personas mayores. El valorar lo infantil de manera peyorativa y asociarlo con lo irracional, puede ocasionar que se desestime la experiencia de las infancias, restándole importancia a sus prácticas y costumbres y a los actos violentos que pudieran padecer; el adultocentrismo también impide a las personas reconocer la valía y las problemáticas de niñas y niños. Transformar esa visión es el punto de partida primordial para brindar atención a las situaciones de violencia que pueda padecer el estudiantado.

Todo personal docente, directivo y administrativo que labora en la educación pública, es un representante del Estado Mexicano, por lo que son susceptibles de vulnerar los derechos de particulares, en este caso del estudiantado, por ello, es fundamental que el personal que está a cargo del cuidado de niñas, niños y adolescentes se ciña a una observancia estricta de los derechos de la infancia, tal como lo señala la Ley General de Educación, en su artículo 73, la Ley de Educación del Estado de México, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México. De lo contrario, se estaría incurriendo en faltas graves que no sólo obstaculizan el ejercicio eficiente de las actividades docentes, sino que laceran la dignidad de las y los estudiantes.

Bajo estos preceptos, el Consejo para la Convivencia Escolar, tiene como eje primordial garantizar la igualdad, dignidad e integridad del estudiantado, bajo la premisa de que, estableciendo dichas condiciones, se podrá incidir favorablemente en la enseñanza de los contenidos de los planes curriculares. Educar en espacios de paz y de igualdad es la base sobre la que se sustentan los procesos educativos.

Para garantizar dichas condiciones, desde la Subdirección de Derechos Humanos y Atención Especializada se retoma la definición que plantea la Comisión Nacional de los Derechos Humanos:

Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política, tratados internacionales y las leyes. Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles (CNDH, 2020, s.p)

Desde la perspectiva teórica y metodológica de esta investigación se decidió plantear estrategias elaboradas desde la institucionalidad formal, ya que, si bien es un tema que suele ser abordado desde lo gubernamental, también se podrían diseñar estrategias desde la iniciativa privada o la sociedad civil, pero para el presente trabajo se eligió esa vertiente. La noción de institución se suele asociar a elementos como centros educativos o cualquier otra instancia gubernamental de esa naturaleza, sin embargo, hablar de instituciones tiene una mayor complejidad, así como un mayor grado de abstracción. “Las instituciones son las reglas que establecen límites a la interacción humana. Las limitaciones pueden ser de carácter formal o informal” (North, 1993), las primeras son codificadas explícitamente, facilitando la comprensión y el cumplimiento de expectativas en sociedades complejas.

Las reglas formales son definidas y garantizada su aplicación por organismos especializados como congresos y tribunales. En contraste, en las reglas informales la garantía de su aplicación es por sanción social, ya que son tácitas y significadas por relaciones simbólicas, rituales y tradiciones”. En términos generales, las instituciones son "sistemas de reglas sociales establecidas y habituales que estructuran las interacciones sociales" (Hodgson, 2006: p. 2).

A partir de la observación de fenómenos violentos en las escuelas mexiquenses se ha procedido a conceptualizar aquellos predominantes a fin de orientar a las y los docentes y que trabajen en los mismos términos que el Consejo para la Convivencia Escolar, los cuales se enuncian a continuación.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se pudo identificar la prevalencia de acciones concernientes a tocar, especialmente con las manos alguna zona del cuerpo, por lo general erógena de otra persona sin que esta esté de acuerdo y/o le incomode dicha acción, ya sea de docentes a estudiantes, o entre pares.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó la presencia de expresiones que ocurren cuando el lenguaje no es necesariamente directo, pero más bien sugiere un contenido sexual. En otras palabra, el lenguaje usado ha incluido frases de este tipo: “Realmente me gusta cómo luce tu cuerpo con esos pantalones”. Esta clase de comentarios puede hacer que una persona de la comunidad educativa se sienta incómoda o amenazada, especialmente cuando hay una subordinación institucional – formal.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó que a partir del nivel primaria, se han solicitado acciones tales como: tocar el cuerpo de una persona, besarle, sostener relaciones sexuales, etc. A cambio de una recompensa laboral o escolar, por lo general manipulando o coaccionando a la víctima que se encuentra en una posición de subordinación en el campo educativo.

Es un vínculo sentimental y/o sexual de tipo romántico que une a dos personas, un/a docente y un/a estudiante. Sin importar si dicha relación es consensuada, existen variables que la vuelven problemática, como la minoría de edad del/la estudiante y el ejercicio de poder del docente a través del orden jerárquico e institucional de la escuela.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó esta forma de violencia sexual en la que no hay subordinación jerárquica, pero sí existe un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o eventos continuos, su manifestación más común se dio entre estudiantes de secundaria, preparatoria y universidad.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó esta forma de ejercicio de poder en una relación de subordinación formal y jerárquica de la víctima a quien se agrede. Se expresa en conductas verbales y físicas, de connotación lasciva y relacionadas con la sexualidad, en los casos identificados se presentó prevalentemente de docentes a estudiantes.

Término que se utiliza para describir cuando un niño o adolescente es molestado, amenazado, acosado, humillado, avergonzado o abusado por otro niño o adolescente, a través de Internet o cualquier medio de comunicación como teléfonos móviles o tablets.

Aquel que se produce en una mujer entre el comienzo de la edad fértil y el final de la etapa adolescente. La OMS (2020), establece la adolescencia entre los 10 y los 19 años, las niñas y adolescentes sufren más complicaciones que las adultas, entre las que podemos citar la toxemia, la eclampsia y las anemias. Son más proclives también a los partos pretérminos, que pueden llevar incluso a la muerte, o a recién nacidos de bajo peso, prematuridad, traumas obstétricos y un riesgo elevado de muerte prenatal en el transcurso del primer año de vida.

Cualquier comportamiento de auto-daño y que se realice para poder manejar emociones difíciles puede considerarse una autolesión. Esta conducta es una forma de liberar la presión de pensamientos o emociones estresantes. Al principio puede generar un cierto alivio al dolor emocional. Algunas de sus manifestaciones son: Cortarse la piel con objetos filosos, quemarse la piel, picarse con agujas golpearse la cabeza, presionarse los ojos, morderse los dedos, los labios o el brazo, jalarse el cabello o arrancarlo, picarse la piel, ingerir demasiados medicamentos. (Botello, 2022, s.p.)

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó la presencia de agentes cercanos a algunas instituciones educativas, especialmente de educación secundaria y preparatoria, que comercian con sustancias que, al interior de un organismo viviente, pueden modificar su percepción, estado de ánimo, cognición, conducta o funciones motoras, las cuales incluyen el alcohol, el tabaco y los solventes.

Toda agresión realizada dentro del ambiente de las instituciones educativas, la cual puede expresarse de distintas formas por los actores que conforman la comunidad escolar. Es decir, no se reduce a la cometida entre estudiantes, también involucra otros actores como padres de familia, maestros, directivos y personal administrativo. Las principales expresiones de violencia escolar se dan de forma verbal, física y psicológica, pero no se limita a ello, pues se observa también violencia sexual cibernética, patrimonial, económica y social.

A partir de observación no participante y análisis de diagnósticos aplicados en escuelas mexiquenses de preescolar hasta educación superior, se identificó algunos coasos en los que se presentaron solicitudes por parte de docentes hacia estudiantes, de una remuneración monetaria o material a cambio de calificaciones altas o aprobatorias.

De acuerdo con lo plasmado en el artículo 13 de la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en el Consejo para la Convivencia Escolar, se ha podido identificar que los derechos tendencialmente más vulnerados en las instituciones educativas mexiquenses son; el derecho a la igualdad sustantiva, el derecho a no ser discriminado, el derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral, el derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal, el derecho a la educación, el derecho a la intimidad y el derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso, especialmente en la prevalencia de casos que conciernen a cualquier modalidad de violencia sexual.

Los hechos violentos descritos en este apartado dejan al descubierto las necesidades de atención institucional que permita respuestas inmediatas y estructuradas a partir de las particularidades del contexto social.

Las condiciones de forma e identidad que se han estructurado para la atención formal de casos de violencia en el ámbito educativo son las siguientes:

• Portar chaleco del CONVIVE.

• Portar identificación oficial.

• Portar oficio de comisión de la actividad.

• Revisar que la escuela esté cerrada.

• Revisar que cuenten con registro, libro de visitas y /o anecdotario.

• Revisar si hay lugares de riesgo potencial para estudiantes de acuerdo con los protocolos.

Una vez que se han cumplido las condiciones de forma, se lleva a cabo el procedimiento para la atención de un reporte desde sus condiciones de fondo, las cuales van apegadas a la normatividad mexiquense vigente, el procedimiento implica los siguientes elementos:

• Identificarse con el Director o Directora Escolar, en su caso, con la persona a cargo del plantel educativo.

• Si la figura directiva está involucrada en el reporte, recurrir al Supervisor o Supervisora Escolar.

• Siempre es necesario referir el asunto por el cual les visita personal del CONVIVE.

• Se debe corroborar si las autoridades educativas ya tenían conocimiento del tema.

• Es necesario preguntar si en la institución conocen los protocolos correspondientes y se han apegado a ellos.

• Se les debe señalar que es necesario que cada docente en espacio áulico, así como la figura directiva lleven una bitácora de acontecimientos extraordinarios en la que se plasmen anomalías e incidencias que afecten la convivencia escolar.

• Posteriormente se les solicita sus actas y/o bitácoras sobre el reporte, en caso de haberlas.

• Preguntar si existe un oficio de conocimiento a la Supervisión Escolar del caso a atender.

• Sugerirles a las y los docentes que si van a citar a madres y padres de familia lo hagan con evidencias físicas: citatorios.

• Se sugiere comentar a las o los docentes que los formatos de reporte están protegidos por una cédula de protección de datos.

• Los asuntos relativos a violencia sexual o se tipifiquen como delito se les da prioridad para su atención.

• Al concluir la visita se puede programar una segunda intervención para brindar contención emocional por parte del grupo estratégico especializado en materia psicológica, así como para realizar una mesa de acuerdos o para aplicar un instrumento para analizar la convivencia escolar o identificar violencias.

• Si se va a realizar un diagnóstico o una contención emocional con menores de edad se proporciona un formato de autorización a la escuela a fin de que lo firman las madres, padres o tutores.

• El personal del CONVIVE debe conducirse con especial cuidado con los documentos que firme, como son actas que comprometan la intervención del CONVIVE en términos jurídicos que no son de nuestra competencia.

• Se recomienda que el libro de la bitácora se considere encuadernado o con hojas cosidas y foliadas a fin de que no se pueda suprimir alguna de las páginas.

• El procedimiento siempre debe de darse con apego a la Ley de Derechos de Niñas Niños y Adolescentes, evitando la revictimización y fomentando la empatía y la comunicación asertiva.