Resumen: La permanencia de los estudiantes es un problema significativo porque ningún niño debe estar por fuera del sistema educativo. El objetivo es analizar de manera crítica y profunda las causas estructurales, contextuales e individuales que inciden en la deserción escolar para comprender sus múltiples consecuencias en el tejido social y en el desarrollo humano. La investigación se enmarcó en el paradigma crítico, con enfoque cualitativo, de tipo básico, nivel descriptivo, alcance correlacional, metodología documental y análisis de sistemas de información, recopilando datos de matrícula y opiniones del personal de las Instituciones Educativas Oficiales de Tunja. Se reflexionan las estrategias de acceso y permanencia escolar a nivel local. Los resultados proponen estrategias transformadoras que contribuyen a la permanencia y éxito educativo de los estudiantes en condiciones de vulnerabilidad a través de iniciativas como el observatorio de Trayectorias Educativas.
Palabras clave: Deserción escolar, fracaso escolar, Asistencia escolar, Integración escolar.
Resumo: Student retention constitutes a fundamental educational challenge, as no child should remain outside the education system. This study critically examines the structural, contextual, and individual causes of school dropout—manifested through abandonment, exclusion, and academic failure—to understand its multiple consequences on social fabric and human development. Framed within a critical paradigm, this qualitative research employs basic descriptive methodology with correlational scope, utilizing documentary analysis and information systems while incorporating enrollment data and interviews with staff from Official Educational Institutions in Tunja. The analysis reflects on local strategies for educational access and retention, proposing transformative approaches through initiatives like the Educational Trajectories Observatory. These evidence-based strategies aim to enhance permanence and academic success for vulnerable student populations by addressing systemic barriers to continuous education, ultimately contributing to more equitable educational outcomes.
Keywords: School dropout, academic failure, school attendance, educational inclusion.
Artículos de Investigación
Deserción escolar, estrategias de acceso y permanencia en las Instituciones Educativas Oficiales de Tunja
Instituto de Estudios Superiores de Investigación Y Postgrado
Recepción: 22 Mayo 2025
Aprobación: 12 Junio 2025
La deserción escolar es un obstáculo relevante en las Instituciones Educativas Oficiales de Tunja, lo cual tiene un impacto relevante en el desarrollo social, individual y académico de los estudiantes. Este artículo analiza las causas de la deserción escolar y evalúa las estrategias aplicadas para mejorar el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo de la Entidad Territorial Certificada (Ministerio de Educación Nacional, 2022; Senado Colombia, 2001).
El objetivo principal es identificar las barreras que enfrentan los estudiantes para continuar su educación y proponer soluciones para reducir la tasa de deserción. Asimismo, se examinan las estrategias nacionales y locales para el acceso y permanencia en el sistema educativo, tales como el programa de alimentación, gratuidad y transporte escolar (Ministerio de Educación Nacional, 2012).
La justificación de este trabajo radica en garantizar que todos los niños, niñas y jóvenes de Tunja tengan acceso a una educación de calidad y puedan mejorar su formación académica. El Ministerio de Educación Nacional (MEN) menciona que la educación es un derecho fundamental y una herramienta clave para el desarrollo personal y social. Se reflexiona sobre la necesidad de fortalecer las mediciones de este fenómeno mediante iniciativas como el Observatorio de Trayectorias Educativas, para mejorar la toma de decisiones en la política pública educativa municipal y equilibrar los recursos económicos y la estructura de planta docente de Tunja (Turbay, 2000; Ministerio de Educación Nacional, 2023).
Con esta investigación se pretende diseñar o reformular nuevas estrategias de acceso y permanencia para disminuir las brechas existentes en las Instituciones educativas oficiales de Tunja, las cuales se van a exponer en el desarrollo este texto.
Estudios como los realizados por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la educación (Unesco, 2021) y la Cepal (2020) advierten que las brechas educativas aumentaron tras la pandemia. En Colombia, investigaciones de García y Restrepo (2019) muestran que los factores socioeconómicos siguen siendo determinantes. Esta información se toma a nivel internacional, nacional y local. Tener claro primero general para aterrizar en lo particular.
La deserción escolar es un fenómeno complejo que afecta a millones de estudiantes en América Latina, especialmente en contextos marcados por la pobreza, el racismo estructural y la exclusión social, por eso la importancia de la educación desde una perspectiva de la ONU y la Unesco es un derecho universal. Podemos evidenciar lo siguiente: en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948, se manifiesta que toda persona tiene derecho a la educación. “La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos” (Naciones Unidas, 1948).
Para la Unesco es un derecho humano relevante que permite sacar a los hombres y las mujeres de la pobreza, superar las desigualdades y garantizar un desarrollo sostenible (Unesco, 2024).
Podemos resumir que para la ONU y la Unesco la importancia de la educación se encuentra en la Transformación de Vidas, Igualdad de Género, Desarrollo Sostenible y Acceso Universal (Maldonado, 2023; Unesco, 2022; Naciones Unidas, 1948; Unesco, 2024).
La educación en Colombia es un derecho fundamental y un servicio público con una función social, de acuerdo con la Constitución Política. El MEN define la educación como un proceso de formación permanente, cultural, social y personal que se fundamenta en un pensamiento integral de la persona humana, sus derechos, deberes y dignidad. Esta orientación busca garantizar no solo el acceso y la permanencia en el sistema educativo, sino también la calidad del aprendizaje, iniciando la formación moral, intelectual y física de los estudiantes. Además, la responsabilidad con la educación inclusiva refleja la determinación de la República de Colombia por ofrecer oportunidades educativas ecuánimes para todos los habitantes (Senado de la República de Colombia, 2024; Zárate y Moreno 2023; MEN, 2024).
La educación en Colombia, de acuerdo con Moisés Wasserman, ha sido estudio y reflexión por parte de la comunidad educativa e investigativa, se podrían tener las siguientes perspectivas: Calidad Educativa, Educación Básica Primaria y Secundaria y Políticas Educativas (Montes et al. 2013; Solórzano, 2024; Wasserman, 2021).
¿Cómo se mide la deserción? En general hay dos formas de medir la deserción, según la encuesta nacional de deserción del Ministerio de Educación Nacional (Ministerio de Educación Nacional, 2023).
El cálculo de los eventos anuales de deserción, que permite medir la proporción de estudiantes que cada año abandonan. Tanto los que abandonan en el transcurso del año escolar (intra-anual), como los que abandonan al finalizar el año y comenzar el siguiente (interanual).
El cálculo de la situación de deserción de un grupo de edad determinado, que refiere al proceso acumulado de deserción de todos los niños y jóvenes que componen ese grupo.
Para este artículo se tomó la primera forma medir la deserción escolar particularmente la deserción intra-anual. En el caso puntual, la Entidad Territorial Tunja, no se evidencia estudios correspondientes a la deserción escolar en los niveles de prescolar, básica y media; para tal fin, se hace necesario recolectar los datos en las Instituciones Educativas, secretaría de Educación y Ministerio de Educación Nacional para su posterior análisis y resultados.
La investigación se enmarcó en el paradigma crítico con enfoque cualitativo, de tipo básico, nivel descriptivo, alcance correlacional. La metodología es documental enfatizando el análisis de sistemas de información recopilando datos sobre el comportamiento de matrícula de los sistemas de información estatal y las opiniones de los directivos docentes, Psicorientadoras, personeros estudiantiles en las Instituciones Educativas Oficiales de Tunja; que posteriormente fueron analizados con el programa Atlas TI 9.0, debido a que la situación estudiada es un proceso complejo, que solo pudo realizarse con una interpretación detallada de diversas situaciones como reuniones, trabajo en equipo con directivos y estudiantes. Se usó un instrumento de tipo cuantitativo, para tener una visión más completa de la situación estudiada especialmente en la etapa de diagnóstico (Hernández y Mendoza, 2018).
El proceso investigativo se desarrolló en instituciones educativas oficiales del municipio de Tunja que, según informes regionales, presentan índices representativos de deserción escolar. La investigación se inició con una revisión documental de fuentes oficiales y académicas, lo que permitió contextualizar el fenómeno en la región y delimitar el campo de estudio. A partir de ese panorama inicial, se identificaron escuelas con condiciones sociales críticas que coincidían con los registros de estudiantes con trayectorias escolares interrumpidas (Cárcamo & Gubbins, 2020).
El trabajo en campo se orientó a la comprensión del fenómeno desde la experiencia directa de los actores educativos. Para ello, se establecieron encuentros con estudiantes que habían abandonado la escuela o estaban en riesgo de hacerlo, así como con docentes, directivos, padres de familia y funcionarios de la Secretaría de Educación. La participación fue voluntaria, previa firma del consentimiento informado, y se garantizó la confidencialidad de las respuestas (Cárcamo y Gubbins, 2020).
Durante el proceso se emplearon entrevistas en profundidad y espacios grupales de conversación que posibilitaron el diálogo en torno a las causas, significados y consecuencias del abandono escolar. Estos encuentros se convirtieron en escenarios de escucha activa, donde emergieron no solo problemáticas estructurales, sino también relatos cargados de emociones, frustraciones y expectativas, tanto individuales como colectivas.
La información fue sistematizada a través de procedimientos de categorización progresiva que permitieron organizar los hallazgos en núcleos temáticos. Estos núcleos fueron construyéndose de forma inductiva, a medida que se analizaban las voces recogidas, con un criterio de recurrencia y profundidad. Posteriormente, se contrastaron los resultados con datos secundarios y marcos teóricos pertinentes, lo que favoreció una lectura más crítica del problema.
El desarrollo metodológico de esta investigación no se limitó a aplicar técnicas, sino que buscó generar una comprensión situada del fenómeno, respetando la complejidad del entorno social en el que se inscribe la deserción escolar. Por esta razón, el trabajo no solo generó hallazgos académicos, sino también reflexiones que pueden contribuir a la formulación de políticas públicas más sensibles y contextualizadas.
Tabla 1
Evolución de la matricula total por sector
Nota: Datos suministrados por Tunja Cobertura en Cifras -Subdirección de Acceso MEN.
En la evolución de la matricula por los sectores (matricula oficiales, contratada y no oficial) se muestra que la matricula oficial ofrece la mayor cantidad de estudiantes, y se evidencia un intervalo de años lo que muestra una disminución del total de estudiantes en el sector educativo de Tunja.
Se evidencia una disminución gradual de la población estudiantil, cabe aclarar que desde el año 2022, la población migrante de estudiantes de la República Bolivariana de Venezuela, se encuentran en las aulas de clase aumentando la matricula.
Gráfico 1
Tasa deserción intra anual por nivel educativo Tunja
Nota: Elaboración propia. Información suministrada por la oficina asesora de planeación Ministerio de Educación Nacional -MEN- y Secretaría de Educación Territorial.
El Gráfico 1 representa la deserción por niveles académicos (preescolar, primaria, secundaria y media) durante los años comprendidos 2010 al 2022, donde se evidencia que el nivel con mayor deserción es educación básica secundaria. Lo que también se puede evidenciar que en las trayectorias escolares se muestra que los cambios de niveles educativos aumentan la repitencia y deserción escolar. Otra situación preocupante que estudiantes del nivel escolar se encuentren por fuera del sistema educativo (Martínez, 2024)
Gráfico 2
Tasa de deserción en las instituciones educativas oficiales de Tunja
Nota: Elaboración propia con información suministrada por la Oficina Asesora de Planeación del MEN y Secretaría de Educación Territorial.
El Gráfico 2 representa la deserción por porcentajes durante los años 2010 al 2023, donde muestra que durante el año 2021 y 2022 se incrementó porcentual al 1.45% que equivale a 856 estudiantes. Sin embargo, la Secretaría de Educación Territorial con el área de cobertura educativa, además de ser proveedor de información de matrícula también debe gestionar actividades en coordinación con los demás procesos de la Secretaría y las mismas Instituciones Educativas oficiales, según lineamientos establecidos para ello con el Ministerio de Educación Nacional y de la misma Alcaldía Municipal actualmente se ha enfatizado en lograr la permanencia de los niños dentro del sistema educativo, e implementar diversas estrategias de acceso que permitan evitar la repitencia y la deserción escolar. Aunque el Municipio de Tunja se encuentra actualmente dentro del Grupo V, que agrupa las Entidades Territoriales Centralizadas –ETC- con tasas de deserción menores a 2.25, (tasa Tunja 2,03), teniendo el Grupo I tasas superiores al 5%, la cual es concordante con la estimada dentro del Plan de Desarrollo Municipal Tunja (Alcaldía de Tunja, 2023).
El MEN impulsa medidas especiales encaminadas a crear condiciones para que los estudiantes no abandonen el servicio y permanezcan en las Instituciones Educativas como espacios de protección de la sociedad y protectores de los derechos básicos de niños, mujeres, adolescentes y generaciones más jóvenes, lo que permita acceso al conocimiento, para determinar su proyecto de vida.
En tal sentido, se han identificado y desarrollan entre otras las siguientes estrategias: Programas de gratuidad escolar, alimentación escolar, transporte escolar, inversiones con excedentes cooperativos, atención a población con necesidades educativas específicas, talentos excepcionales, y población afectada por la violencia.
Gráfico 3
Asignaturas no aprobadas en junio del 2023
Nota: Datos tomado del Sistema de información para el monitorio la prevención y el análisis de la deserción escolar –(SIMPADE) Tunja, año 2023.
Como muestra el Gráfico 4 en mayor índice de no aprobación en asignaturas (reprobación del año escolar) se encuentra matemáticas (primera posición) y como segundo lugar esta Humanidades lengua y castellano, con una base de 18.755 registros en la plataforma.
Para la entidad territorial certificada Tunja estas estrategias de permanencia de nivel nacional han ayudado en la mitigación la deserción, pero se pretende llevar más a lo particular; cada Institución tiene su propia problemática se encarga de una población y georreferenciación diferente. Se solicitó por intermedio de la Secretaría de Educación territorial se formulen las estrategias de acceso y permanencia en cada Institución Educativa oficial de Tunja, luego, se agrupa la información para ser analizada. Para esta investigación se consolidaron las más relevantes y representativas entre las doce Instituciones Educativas oficiales de Tunja, arrojando el siguiente análisis:
Tabla 2
Consolidada estrategia de acceso y permanencia propuestas por cada institución educativa oficial de Tunja. Punto de vista de los docentes y directivos docentes.
Nota: Consolidado de Estrategias de acceso y permanencia de las doce (12) Instituciones Educativas oficiales de Tunja para la prevención de la deserción escolar.
Posteriormente, mediante mesas de trabajo para las actualizaciones de las estrategias de acceso y permanencia de cada una de las instituciones educativas oficiales junto con psicorientadoras y personeros estudiantiles, se tomó como meta lograr la permanencia de los niños dentro del sistema educativo y evitar la deserción escolar.
Con la participación de psicorientadoras y algunos rectores de las instituciones educativas oficiales, se encontró que las principales causas de la deserción en las Instituciones (Ver Figura 1).
Figura 1
Causas de deserción desde el punto de vista de las psicorientadoras
Nota: Criterio de deserción propuesta por las psicorientadoras de las instituciones educativas oficiales de Tunja.
Tabla 3
Propuestas de acceso y permanencia para las instituciones educativas oficiales de Tunja por parte de las psicorientadoras
Nota: Elaboración propia según datos obtenidos.
Tabla 4
Propuestas de los personeros estudiantiles
Nota: Elaboración propia según datos obtenidos.
Tabla 5
Sugerencias de la Secretaría de Educación
Nota: Elaboración propia según datos obtenidos.
Tabla 6
Distribución de la deserción por nivel y año
Nota: Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT)- Secretaría de Educación Territorial.
Por tal motivo, se realizó un seguimiento permanente a las estrategias de acceso y permanencia y el comportamiento de la deserción escolar, mediante el Sistema de Monitoreo para la Prevención y Análisis de la Deserción Escolar (SIMPADE); el seguimiento a la implementación de las estrategias de permanencia, niño a niño a través de SIMAT y la Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE).
El presente análisis recoge la caracterización de los estudiantes que desertaron en el transcurso del año 2022 (desertores intra-anuales). Teniéndose en cuenta los siguientes aspectos metodológicos (Bañuelos y Salas, 2024).
Se entiende como desertores intra-anuales a aquellas personas que estuvieron matriculadas en el 2022 y abandonaron sus estudios en el transcurso del año. El análisis de la deserción intra-anual es parcial en cuanto identifica los desertores desde el mes de abril hasta el mes de noviembre de dicho año. Es por esto, que se envía este archivo parcial de desertores intra-anuales a las entidades territoriales y de esta manera la entidad territorial puede hacer uso de esta herramienta para incidir en los procesos de gestión orientados a la permanencia escolar.
La información proviene del seguimiento mensual de la matrícula de los estudiantes de educación preescolar, básica y media (transición a undécimo) en su respectiva entidad territorial. (Es decir, no incluye ciclos de adultos).
Figura 2
Relación categorías - códigos
Nota: Elaboración propia.
De la red semántica anterior se puede evidenciar los resultados:
· En el estudiante las características socioeconómicas, familiares y académicas influyen significativamente en el rendimiento y la motivación de los estudiantes. Asimismo, la calidad educativa, el ambiente escolar y el apoyo familiar son cruciales para la autoeficacia y la relevancia académica.
· En las trayectorias escolares los recorridos educativos varían según las condiciones socioeconómicas y el apoyo institucional.
· En lo institucional la implementación de metodologías efectivas y la adaptación de contenidos curriculares son fundamentales para mantener el interés de los estudiantes. Igualmente, las políticas de bienestar, como programas de alimentación y apoyo psicológico, reducen la deserción escolar. Asimismo, la integración con la comunidad y la promoción de prácticas culturales enriquecen la experiencia educativa.
· En cuanto a lo familiar el apoyo emocional y económico de los padres es esencial para el éxito académico. Un entorno familiar que valora la educación motiva a los estudiantes. Los ingresos familiares y el nivel educativo de los padres influyen en el acceso a recursos educativos y en las expectativas académicas.
· Con relación a lo contextual la educación continuada y los servicios de educación rural son importantes para la inclusión educativa. Los costos adicionales, como útiles y uniformes, pueden ser una barrera para algunos estudiantes. La confianza de la familia en las instituciones educativas es fundamental para el éxito académico.
Los resultados revelan que una combinación de factores socioeconómicos, familiares, institucionales y contextuales influye en la educación de los estudiantes. Las políticas educativas corresponden considerar estos factores para mejorar la calidad y la equidad en la educación. La asistencia entre la familia, la escuela y la comunidad es fundamental para promover el bienestar y el éxito académico de los estudiantes. De tal manera se puede sintetizar el análisis en la siguiente figura.
Figura 3
Deserción escolar por dimensiones discusión
Nota: Elaboración propia.
Los factores que mitigan el riesgo de deserción escolar en Colombia incluyen ser mujer, poseer habilidades excepcionales, discapacidad, estudiar en instituciones con calificaciones inferiores a las del estudiante y asistir a clases de forma irregular. Estos factores están asociados con el aumento de las tasas de deserción escolar.
Los factores de riesgo para la deserción escolar incluyen tener una discapacidad, cambiar de institución, ser nuevo en una institución educativa, reprobar un año académico, dejar temporalmente, interrumpido o no completar un año académico, estudiar en zonas rurales, estar en la escuela secundaria o en la modalidad de Ciclos Integrados de Educación Especial.
La educación es fundamental para la movilidad social y la reducción de desigualdades. Factores como el origen socioeconómico, la inmigración y las políticas educativas juegan un papel determinante. La intervención temprana, la atención a la diversidad y las políticas inclusivas son necesarias para mejorar la equidad y el rendimiento del sistema educativo.
Las trayectorias educativas son completas, continuas y de calidad. Es fundamental monitorear y mejorar estas trayectorias a través de políticas nacionales, locales e institucionales, y mediante la colaboración entre la comunidad educativa y la administración municipal.
La disminución de las tasas de repitencia escolar es un componente crucial para prevenir la deserción escolar. La etapa de transición entre grados es concluyente, y es necesario implementar estrategias de permanencia para esta población.
La deserción escolar desencadena múltiples problemáticas, incluyendo la estructura de planta directiva docente, docente y administrativa, la asignación de recursos económicos y el impacto social en los estudiantes que quedan fuera del sistema educativo.
La educación se concreta como el proceso de socialización de un individuo, y la colaboración entre la familia, la escuela y la sociedad es esencial para el acceso, permanencia y finalización del proceso educativo. El trabajo mancomunado de estos tres factores es importante para la formación integral del estudiante.
Es relevante que los docentes investiguen e implementen actividades motivacionales que impliquen una mayor participación de los estudiantes y una buena metodología docente. La motivación de los estudiantes varía, por lo que es necesario adaptar las técnicas de enseñanza de acuerdo con el contexto, al tiempo y las necesidades del entorno.
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